行政运行改革及政府职能转变情况汇报

概要：三、创新政府运行机制，切实提高政府行政效率规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单×份，以文

三、创新政府运行机制，切实提高政府行政效率

规范服务和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原则，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办”落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线体现，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部”的用人导向，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具体现场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会×次，由“两办”整理下发会办纪要×期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单×份，以文件形式交办×项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报×期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到一线，组建投资服务中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心”；成立社会稳定、招商引资、民营经济发展、城区开发建设、城区拆迁安置、重点工程建设、督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资×多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡××网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步规范和整合县级政府会议，实行县级政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的会议合并召开，非紧急、常规性会议，原则上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政成本，促进全县整体快速有效推进。

四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度

我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理，做到“该除尽除”、“应减必减”。今年上半年，共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等×个文件，核减×个单位行政审批权×余项，改为备案制×项，编制行政职权目录和权力运行流程图×份。建立以县投资服务中心为龙头，乡镇便民服务中心、村级便民服务室为基础的便民服务网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政服务网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会发展规划、土地征用、城区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口”单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、ban证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷服务，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处罚自由裁量公示制度、重大事项表（票）决制、制度执行公开问责评议等10多项规定，促进了政务公开的制度化和规范化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务”，完善“两个议事会”制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和督促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。

五、推进依法行政，大力加强行政能力建设

随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府重要手段。近年来，我县在积极推进依法治县进程中，突出重点，加大执法力度，扎实开展依法行政，为经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。一是建立民主决策、重要决策和重大事项报告制度。严格规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实规范性文件审查会办制度，凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件，县政府领导一律要召集部门相关领导和业务人员进行认真研究。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，均要向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。定期召开政情通报会，每年分两次向人大和政协报告县域依法行政情况和行政执法部门服务全县经济发展情况。二是落实超时默认和缺席默许制度。制定出台了《机关超时默认和缺席默许制度》，按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政机关效率的“三个有利于”要求，合理确定时限，行政机关在受理相对人的各种申请后，无论是否准予，均应在法律、法规规定时限内办结，超出规定时限的视为批准；上级部门在收到下级单位请示后，必须在3个日内给予答复，超过时限没有办理的视为同意，企业或个人向机关申请的事项，答复时限最长不超过2个日（特殊情况除外）；县委、县政府会办或并联审批时，参与部门没有按时派员参会或审批的，视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是建立健全监督机制。全方位构筑政府履职监督网络，加强对领导干部权力的监督管理。制定出台了责任追究制度，按照“责不下移、失职必究”的要求，对涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等方面出现重大失误并造成经济损失的，严肃追究相关责任人的责任。四是实行行政首长出庭应诉制度。为增强依法行政、责任行政的现代行政理念，促进各行政部门依法行政，预防和化解行政争议，我县制定出台了行政首长出庭应诉制度。县政府法制办每半月与县法院行政庭沟通一次，及时掌握各行政诉讼案件中行政首长的出庭应诉情况，并对未按规定出庭应诉的行政部门负责人以督查通报的形式进行通报批评。今年上半年，全县行政首长开庭审理的行政案件有15件，出庭应诉的有12件，出庭率达80，有力地促进了全县依法行政的开展。

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