向市委书记的汇报提纲

概要：三、今年安排与进展20xx年，A市给我市下达的固定资产投资任务是54亿元，其中工业项目固投任务35亿元；投资2亿元的项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里；招商引资任务是内资17亿元，外资3100万美元。今年我市的主要发展指标为：全市地区生产总值达到127亿元，比上年增长26；一般预算全口径财政收入实现5.1亿元，比上年增长20；固定资产投资达到54亿元，比上年增长36；规模以上工业企业总产值达到38亿元，比上年增长37；农民人均纯收入达到5260元，比上年增长10；城市居民可支配收入达到6350元，比上年增长12。今年一季度，全市地区生产总值实现16.1亿元，同比增长13.3。1－5月份，全口径财政收入实现12932万元，同比增长33.9，其中本级收入9306万元，同比增长71.4；固定资产投资实现8.8亿元，同比增长40。为了深入落实省及A市党代会精神，我们重点要做好以下几项：（一）以工业项目建设为重点，加速工业化和城市化进程在项目建设上，我们继续按照“唯此为大上项目，重中之重开发区”的总要求，着力做好以下几方面：1、把招商引资作为项目建设的主要渠道。我们把

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三、今年安排与进展
20xx年，A市给我市下达的固定资产投资任务是54亿元，其中工业项目固投任务35亿元；投资2亿元的项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里；招商引资任务是内资17亿元，外资3100万美元。
今年我市的主要发展指标为：全市地区生产总值达到127亿元，比上年增长26；一般预算全口径财政收入实现5.1亿元，比上年增长20；固定资产投资达到54亿元，比上年增长36；规模以上工业企业总产值达到38亿元，比上年增长37；农民人均纯收入达到5260元，比上年增长10；城市居民可支配收入达到6350元，比上年增长12。
今年一季度，全市地区生产总值实现16.1亿元，同比增长13.3。1－5月份，全口径财政收入实现12932万元，同比增长33.9，其中本级收入9306万元，同比增长71.4；固定资产投资实现8.8亿元，同比增长40。
为了深入落实省及A市党代会精神，我们重点要做好以下几项：
（一）以工业项目建设为重点，加速工业化和城市化进程
在项目建设上，我们继续按照“唯此为大上项目，重中之重开发区”的总要求，着力做好以下几方面：
1、把招商引资作为项目建设的主要渠道。
我们把招商引资作为项目建设的首要任务。在具体策略上，进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商、卧底招商等多种方式方法。4月25日，我们又一次在省宾馆成功地举行了大型投资环境说明会暨项目签约仪式，共签约项目24个，签约金额18.9亿元。其中投资1亿元以上项目4个，投资5000万元以上项目12个。7月中旬，我们还将在江苏、广东等地开展一次大规模招商活动。今年以来，全市新建工业项目53个，续建工业项目40个，计划总投资200.4亿元。截止5月末，已开工项目75个，其中续建项目40个，新建项目35个，实际到位资金7.39亿元。
2、把开发区建设作为项目建设的主要平台。
目前，我们重点打造##经济开发区的卡伦工业集中区和##工业集中区的营城生态畜牧园区。我们要求，除老企业改造外，所有新上工业项目必须摆放在工业集中区。
一是加快园区规划。在A##经济开发区，我们以建设##西部新城，打造A东部新城区为目标，委托同济大学正在搞##西部新城的概念性规划。这个新城规划面积约60平方公里，能够承载50万人口。我们立足区域特点、自然优势、经济基础和发展需求，规划形成几大功能分区：一是规划总面积约34平方公里的工业区。主要是在现有面积为6平方公里卡伦工业集中区的基础上，在兴隆山与##接壤处以东，长吉北线以北，规划总面积约28平方公里的两个工业园区，一个园区发展机械加工业和新兴建材产业，另一个园区发展医药产业和玉米深加工下游产业。二是规划面积约20平方公里的环湖沿河商住区，即环卡伦湖和沿雾开河水系开发，搞特色商住区。三是在卡伦湖北侧，规划面积约1.5平方公里的文化教育产业区和4平方公里的行政办公区。
在##工业集中区，按照组团式开发的思路，根据现有的产业状况和区域实际，划分为五大功能分区。即：在营城规划建设“生态畜牧产业园”；在西营城镇依托海伯尔药业建设“生物医药园”；在土们岭镇依托金穗山庄建设“生态休闲娱乐园”；在营城南部二道沟依托华能电厂建设“能源工业园”；在##南部依托新城建设以高新技术产业和新型工业为主的“新兴工业园”。其中，将坐落于营城矿区的“生态畜牧产业园”作为整个工业集中区的起步区，经过几年的努力，把该区打造成集“研发、繁育、养殖、加工、交易”等为一体的东北乃至全国最大的“生态畜牧园区”。
二是推进基础设施建设。今年，在卡伦工业集中区主要进行园区道路、商务会馆、污水处理厂等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建设。在营城生态畜牧产业园区，完成近3平方公里的“五通一平”建设。上述两项基础设施建设计划总投资近3亿元，目前已完成基建投资9500万元。
三是实施创业孵化工程。今年，我们采取合作的方式，投资2.1亿元在卡伦工业集中区建设了占地30万平方米、建筑面积15万平方米的“创业孵化基地”，将建设16—48米跨度不等的标准厂房，主要为成长型中小企业搭建发展壮大的平台。在营城工业集中区，结合畜牧产业园的发展规划，也将建设“创业孵化基地”，为从事畜牧业养殖加工的投资者到基地创业提供条件。
3、把机制创新作为项目建设的主要动力。
一是创新领导体制。年初，我市依据乡镇、街道的基础条件、项目信息储备等情况的差异，将18个乡镇、街道与两个开发区共同组成20个作战单位。各作战单位分别由一名市级领导包保，另外确定一个重点市直部门参与，共同完成任务指标。这种方式既起到了市级领导的牵头带动作用，又发挥了重点部门参与的积极性，同时也激发了乡镇招商的热情，形成了全市上下抓招商的浓厚氛围。
二是创新奖惩机制。我们在考核体系上，重点考核新建工业项目，将考核结果与年终领导班子业绩挂钩，把工业固定资产投资指标作为考核的刚性指标和一票否决指标。今年市里拿出350万元作为招商奖励资金，还专门设立工业大项目奖，对引进项目的单位和个人进行奖励。
三是创新政策机制。为进一步调动客商投资积极性，根据形势变化，我们重新研究出台了《##市招商引资政策》和《##工业集中区营城畜牧产业园区招商引资暂行规定》。
4、把全民创业作为项目建设的主要内容。
在项目建设上，我们坚持“两条腿”走路，一方面通过外力招商引资上大项目；另一方面激活内力，通过全民创业发展中小型项目，做到大项目强市，小项目富民。
一是加大财政支持力度。今年我市设立了中小企业发展基金，今后每年都将按照本级财政收入的1（不少于300万元）安排，重点用于扶持中小企业发展。同时，市财政还增加1000万元资本金投入到市中小企业担保公司，加上原来的2000万元共计是3000万元，按照放大五倍的原则，可以提供1.5亿元的贷款规模。
二是实施小老板创业工程。在全市重点实施“千名小老板”创业工程，利用三年时间，计划每年打造300－350名创业小老板。为了实现这样的目标，我们把任务分解到各乡镇和各部门，并落实了市级领导包保和相关部门包扶责任。到目前，全市已涌现小老板153个。

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