新农村建设中农民教育问题的思考

概要： 五是培养农民企业家队伍。主要是选拔一批具有创业和创新精神、专业化生产和规模化经营技术和能力的新型农民，通过政策引导、创业资金扶持和跟踪服务等，将他们培养成掌握先进文化、技术和信息，能进行专业化生产和规模化经营的农民企业家。 以上五支队伍是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象，应突出抓好以下三个重点： 一是以培养技能型人才为重点，大力推进农村劳动力转移培训。抓住国家实施农村劳动力转移培训“阳光工程”的契机，以市场为导向，以就业为目标，扩大培训规模，提高培训质量，培养大批高素质的技能型人才，大力促进农村富余劳动力转移就业。 二是以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训。以国家实施“新型农民科技培训素质工程”为契机，以村为单位，围绕主导产业，开展以科技为主的综合性培训，整体推进，为农业结构调整和区域经济发展提供人才支撑。 三是以培养农村实用人才为重点，培养建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业骨干力量。抓住国家实施“百万中专生计划”的契机，依托县党校、农广校及其他涉农大、中专学校，为农村培养具有中专以上学历的从事

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   五是培养农民企业家队伍。主要是选拔一批具有创业和创新精神、专业化生产和规模化经营技术和能力的新型农民，通过政策引导、创业资金扶持和跟踪服务等，将他们培养成掌握先进文化、技术和信息，能进行专业化生产和规模化经营的农民企业家。
   以上五支队伍是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象，应突出抓好以下三个重点：
   一是以培养技能型人才为重点，大力推进农村劳动力转移培训。抓住国家实施农村劳动力转移培训“阳光工程”的契机，以市场为导向，以就业为目标，扩大培训规模，提高培训质量，培养大批高素质的技能型人才，大力促进农村富余劳动力转移就业。
   二是以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训。以国家实施“新型农民科技培训素质工程”为契机，以村为单位，围绕主导产业，开展以科技为主的综合性培训，整体推进，为农业结构调整和区域经济发展提供人才支撑。
   三是以培养农村实用人才为重点，培养建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业骨干力量。抓住国家实施“百万中专生计划”的契机，依托县党校、农广校及其他涉农大、中专学校，为农村培养具有中专以上学历的从事种植、养植、加工等生产活动的专业人才，以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用人才，增强他们带头致富和带领农民共同致富的能力。
   四、创新手段和方法，切实加强农民教育
   1、创新教育形式。培训进村，科技入户是开展农民教育的基本出发点。农民教育与广大群众息息相关、紧密相连，必须深入群众，把农民群众喜不喜欢、欢不欢迎、满不满意作为衡量工作效果的重要依据。要工作重心下移，经常深入基层、深入农户、深入田间地头，拉近与农民群众的距离，全方位了解农民的实际要求，真正做到想农民所想，急农民所急，根据农民的迫切需要制定教育方案，使农民教育工作真正与农业发展相适应，与农民的需求相适应，调动农民参与的积极性。大力实施农业科技入户工程，积极组织农业技术人员进村入户，手把手、面对面、心连心地开展技术培训与现场指导，形成科技人员直接到村、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制。
   2、创新教育机制。教育培训机制应从政府主导向多元参与转变。加强资源整合，完善农民教育体系。要通过创新有效的资源整合机制，打破地方、部门和行业的界限，广泛利用农业、教育、劳动、建设、科技等部门丰富的培训资源和庞大的社会资源，建立政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的农民教育培训体系。一要紧密结合农业重大项目开展农民技术培训。二要加强农村基础教育与职业教育的紧密结合，巩固“普九”成果，并在农村中学开设职业教育培训课程，逐步推行学业证书、绿色证书和职业资格证书多证书制度。三要构建农民远程教育公共服务平台。充分发挥现代远程教育覆盖面广、快捷便利等优势，利用广播电视、互联网、卫星网、VCD等远程教育手段和农网广播、移动农网、科技培训直通车、科技书屋等多种形式，构建“天网”、“地网”、“人网”三网合一的公共服务平台，大规模、大范围开展农民教育培训。
   3、创新管理机制。农民教育是一项社会公益性事业。各级政府应该从制定规划、工作协调、资金投入等方面加强对农民教育的指导和支持。要理顺农民教育管理体制，强化政府的统筹管理功能，加强与部门之间的协调配合，形成齐抓共管的工作格局，积极探索和研究制定有利于农民教育培训工作的政策措施。
   4、创新培训模式。新阶段农民教育工作必须从农民对教育培训的多层次、多元化需求出发，创新培训模式，构建有效载体。一是教育内容要从单一转向全面。既要重视农业实用技术的培训，更要重视提高农民市场开拓能力；既要重视外出就业技能的培训，更要重视增强农民运用法律维权的本领；既要重视基础文化知识的教育，更要重视塑造农民“勤劳、诚信、文明”的国民精神。二是教育手段要从传统转向现代。在积极抓好办班教育、讲座培训、现场指导等常规培训方式的同时，充分利用信息网络资源，运用现代教育手段，对农民进行现代远程虚拟教育，通过广播、电视、网络、卫星和光盘等将农业先进实用技术和农民致富信息及时送给广大农民，提高农民教育的效率和质量。三是要健全完善农民教育现有项目、工程和计划的管理，组织实施好各部门的农民教育培训项目，促进农民教育工作全面开展。
   5、创新投入机制。农民教育是一项受益面广、公益性强的社会事业，政府、培训机构、企业、社团组织和农民都有对教育培训承担投入的责任。但是，由于农业的比较效益较低，农民的收入水平不高，决定了农民教育的投入主要还是依靠中央和地方财政支持。各级政府应把农民教育作为关系全局的大事来抓，统筹安排，加大扶持力度。要建立以政府投入为主导的多元化农民教育培训投入体制，同时也要积极运用金融、信贷、税收等手段，支持农民教育事业的发展。要鼓励

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www.88haoxue.com 企业、个人和社会民间组织参与农民教育培训事业，建立适应市场经济要求、多元化的智力投资保障机制。要通过改革现行的财政投入结构和方式，将各类面向农民开展教育培训的社会资源纳入财政支持的范围，鼓励各类培训资源公开平等竞争，凭能力获得支持。要建立政府、市场和培训主体之间的利益协调和平衡机制，形成公开、公正、公平的竞争环境和优势互补、平等竞争、市场导向的良好局面，最大的限度提高农民教育的整体效益。
   6、创新监督考核机制。加强农民教育培训的监督检查是确保教育培训质量的关键。建立健全对农民教育的监督考核指标体系和绩效评价办法，加大对农民教育工作的监管力度，确保农民教育质量和效果。
   7、创新激励机制。建立持续有效的农民教育的激励机制，通过各种优惠政策和激励手段，引导政府部门、培训机构、企业和农民等积极主动参与农民教育培训工作。当前，尤其需要调动培训机构和农民两方面的积极性。对从事农民教育的培训机构，要根据培训规模、培训质量等指标，从减免所得税和营业税、降低贷款条件或者予以贴息，在土地利用、财政直接补贴等方面进行扶持，也可以直接对培训机构进行奖励。要通过对农民参加教育培训进行补贴、降低收费标准、制定培训计划与使用相结合的配套优惠政策、开展表彰奖励活动、营造良好舆论氛围等方式，鼓励农民自觉参加教育培训，使农民真正做到参加教育培训与不参加教育培训在个人收入、社会待遇和权益保障等方面大不一样，使农民教育培训工作从要我培训变为我要培训，成为农民个人的自觉行为。
    
   

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