关于政协在新形势下发挥主体作用的思考

概要： 2、减少兼任多个政协委员、人大代表的情况 有的政协委员兼任了多个政协的委员，从区县政协、省市政协、到全国政协，都有兼任者。还有的兼任了不同省市的政协委员，或兼任了人大代表的职务，有的可兼任三、四个之多。这些同志都是社会的精英、各部门的代表人物，理应得到更多的社会荣誉，也应当有更多的为社会作出贡献的机会。但是，委员、代表皆属兼职，在忙好本职工作的同时，作好兼任的多个委员、代表的工作实属不易。其结果是终日辛苦忙碌，也难以很好的参加每个任职政协的活动，不能很好的履行委员职责。因此，在协商产生委员时，一般地说，一人宜只任一级委员，大力减少兼任多个政协委员、人大代表的情况。如确实需要，兼任也不要超出两个。使该同志能有充裕的时间履行职责，也是对他身体健康的爱护。此外，此举还为举荐更多的人进入政协工作留下了部分名额，可谓多方受益。 3、青年政协委员履行委员职责困难大 现在的政协委员中，已经有相当多的中青年委员，他们都是各行各业、各个领域的业务骨干。这些委员中有的已经事业有成，是某些领域的领导或专家，大多正値中年，担负着党政机关领导或校长、院长、所长、主任

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   2、减少兼任多个政协委员、人大代表的情况
   有的政协委员兼任了多个政协的委员，从区县政协、省市政协、到全国政协，都有兼任者。还有的兼任了不同省市的政协委员，或兼任了人大代表的职务，有的可兼任三、四个之多。这些同志都是社会的精英、各部门的代表人物，理应得到更多的社会荣誉，也应当有更多的为社会作出贡献的机会。但是，委员、代表皆属兼职，在忙好本职工作的同时，作好兼任的多个委员、代表的工作实属不易。其结果是终日辛苦忙碌，也难以很好的参加每个任职政协的活动，不能很好的履行委员职责。因此，在协商产生委员时，一般地说，一人宜只任一级委员，大力减少兼任多个政协委员、人大代表的情况。如确实需要，兼任也不要超出两个。使该同志能有充裕的时间履行职责，也是对他身体健康的爱护。此外，此举还为举荐更多的人进入政协工作留下了部分名额，可谓多方受益。
   3、青年政协委员履行委员职责困难大
   现在的政协委员中，已经有相当多的中青年委员，他们都是各行各业、各个领域的业务骨干。这些委员中有的已经事业有成，是某些领域的领导或专家，大多正値中年，担负着党政机关领导或校长、院长、所长、主任等重担，日常工作非常繁忙。这些委员中还有一部分人事业虽已崭露头角，但是，行政职务刚刚起步，技术职称还戴着“副”，家庭生活中抚老携幼的担子正重，工作和生活都正处于负重前行阶段。这些同志尽管主观上有承担委员责任、履行职责的愿望，客观上参加政协的日常工作和经常性活动有相当的困难，出席政协活动的比例比较低。从参加政协活动的实际情况看，那些年龄虽然较大，由于年龄关系即将退出或已经退出本职工作核心岗位的领导干部、专家学者，在成为政协委员后更能够有时间和精力发挥出他们的水平与经验，积极参加政协的各项工作，更好的履行职责，成为政协日常工作的骨干力量。最近，国务院新闻办公室主任赵启正、国防科工委副主任张华祝等人在到龄离任后都补选为全国政协委员就是很好的例子。
   在新形势下，各级政协承担着越来越多的政治协商、民主监督、参政议政的任务，要为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。在现在的政协工作运行机制下，应当切实考虑理解中青年成为委员后的实际情况和困难，在协商推举时认真考虑其履行职责的可能性。总体上年青委员的比例应有适当的控制，不宜过高。
   四．建立建全委员履行职责情况的统计、考核、约束与激励机制
   为了强化发挥委员的主体作用，应当尽快研究建立一套有效可行的、考察委员履行职责情况的组织制度，这对实现政协在新形势下的繁重任务是相当必要的。
   1、建立委员履行职责情况的统计制度
   这是一个最基本的制度，也可以说是考察委员履行职责的基础工作，是最重要的，需要首先建立起来。应当在政协各相关委、办、处室建立信息网，将每位委员出席政协各类会议、参加各委、办的活动、撰写提案、报送信息等所有工作集中汇总，梳理在案，作为评价考核委员履行职责状况的依据之一。持之以恒、逐步完善，成为一项重要的基础建设。
   2、建立委员履行职责情况的责任约束与激励机制
   现在，政协委员在政协参加各项工作和活动基本上是在自愿基础上的自由选择。很多活动是广发通知，愿者自来。有时来者甚多，有时应者寥寥无几。既使是专委会成员，或是参加了专项调研组，每次活动也是来去两便，毫无约束。这给政协的各项工作带来极大的难度，直接影响了工作的效率和质量。也有的委员在任职期间没有写过提案、没有反映过社情民意。凡此种种，皆与缺乏约束激励机制有关。
   政协委员是党和人民给予的一种荣誉，同时也是党和人民賦予的一项重要任务。在教育委员处理好荣誉与责任的关系，增强责任感，努力履行职责的同时，要进行研究，建立、建全对委员履行职责情况的约束、考核、激励机制。对履职好的委员给予肯定，作出评价，给予表彰。对履职不好甚至不履职的委员应当及时与之沟通，了解情况。分别情况或予以理解、或进行敦促、或给予批评、直至组织处理。
   应当和委员所在单位保持稳定的联系，经常将委员的履职情况与委员所在单位通报沟通。委员所在单位应当将政协委员在政协的工作纳入该同志的业绩，计入工作量，作为评价、考核、奖惩、晋升的依据之一。这对激励委员履职有相当重要的作用。
   3、关心、理解和研究解决委员履行职责中的实际问题
   绝大多数各级政协委员都非常珍惜政协委员这一崇高的荣誉，也在尽可能地努力履行好委员职责。但是，在实际工作中确实存在一些带有普遍性的问题影响着委员很好地履行职责。需要我们正视，需要进行研究、妥善处理。这对充分发挥委员的能动性，发挥委员的主体作用，履行好委员职责是相当重要的。
   ●兼职与本职工作的矛盾大多数政协委员都是兼职，

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www.88haoxue.com 他们又大都有一份繁忙而重要的本职工作。参加政协的会议、活动、撰写提案、报送信息等所占用的时间和精力必然会对本职工作有所影响。有时两边的活动同时进行，发生矛盾，只好舍弃一头。坦率的说，除非特别重要的活动，一般都会以本职工作为主。如何处理好这一问题，使委员们能投入更多的时间和精力用于履行政协委员的职责，需要我们认真进行研究。
   ●从另一方面来看，现在越来越多的单位实行严格的岗位责任制、逐级经济核算等制度，委员参加政协活动占用了在本单位的工作时间，有时会影响单位正常的工作计划，或影响单位经济效益的实现。委员参加政协活动如有用车、报销费用之类，也因涉及单位的经济核算，容易使单位尴尬。因此就出现了一些单位对委员参加政协活动不积极支持的情况。甚至有个别单位对委员参加政协日常活动不算本单位出勤率，扣发出勤奖。有的委员到政协参加活动为避免不愉快，干脆不和单位讲，使用调休或其它办法处理。有的只好少参加一些政协的活动，自然会对履行职责产生一些影响。

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