关于“十一五”期间加快县域经济发展的调查与思考

概要： 二、必须毫不放松地抓好项目建设 当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后竞争中赢得主动。唐山县域经济之所以发展快、实力强，就是因为每个县都有一批硬梆梆的项目。XX、XX、XX等周边县（市）近几年的经济总量和增速之所以大幅提升，也是因为每个县市都有几个大项目、好项目作支撑。因此，实现经济更快更好发展，必须始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，继续大力实施“项目强市”战略，以项目建设扩张全市经济总量，增强经济发展后劲。严格落实“四位一体”项目建设责任制和市级领导“八个一”联系点制度，对重点建设项目派驻协调员，定期召开项目分析会和协调调度会，及时帮助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，确保在建项目按期竣工、投产达效。根据新的城市修编方案和“十一五”规划，超前搞好城东项目区基础设施建设，打造好项目承接平台，对入区项目从手续跑办，到开工建设、投产管理实行全程跟踪服务，增强对外来项目的吸引力。树立“市外就是外”、“你发财、我发展”的观念，紧紧抓住国家实施中部崛起、南资北

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   二、必须毫不放松地抓好项目建设
   当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后竞争中赢得主动。唐山县域经济之所以发展快、实力强，就是因为每个县都有一批硬梆梆的项目。XX、XX、XX等周边县（市）近几年的经济总量和增速之所以大幅提升，也是因为每个县市都有几个大项目、好项目作支撑。因此，实现经济更快更好发展，必须始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，继续大力实施“项目强市”战略，以项目建设扩张全市经济总量，增强经济发展后劲。严格落实“四位一体”项目建设责任制和市级领导“八个一”联系点制度，对重点建设项目派驻协调员，定期召开项目分析会和协调调度会，及时帮助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，确保在建项目按期竣工、投产达效。根据新的城市修编方案和“十一五”规划，超前搞好城东项目区基础设施建设，打造好项目承接平台，对入区项目从手续跑办，到开工建设、投产管理实行全程跟踪服务，增强对外来项目的吸引力。树立“市外就是外”、“你发财、我发展”的观念，紧紧抓住国家实施中部崛起、南资北移等机遇，坚持一手抓顶天立地的大项目、好项目，一手抓铺天盖地的快项目、小项目，搞好项目储备库建设，做到只要符合新乐的产业发展规划，对新乐经济发展有好处，对新乐的财政收入有贡献的项目不论大小，都要积极引进来，建设好，重点围绕发展壮大医药、化工、电子机械等六大主导产业，谋划引进一批符合科学发展观要求、高效益、高科技、高附加值的大项目、好项目。积极探索创新招商方式，抓好委托代理招商、媒体网络招商、产业招商，拓宽招商视野，提高招商的针对性和实效性。借鉴外地以“发展论英雄、以项目论成败”的做法，进一步完善项目建设考核激励机制，加大奖惩力度，调动各级干部和广大群众引资金、上项目的积极性。
   三、必须坚持不懈地做大做强工业经济
   工业企业是县域经济综合实力和竞争力的重要支撑。一个地区如果没有几个像样的大企业、大产业作支撑，很难实现持续、快速、健康发展。因此，必须把发展工业经济、做大做强优势骨干企业放在“立市强市”的战略地位，围绕壮大“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”等五大工业主导产业，鼓励引导扶持XX、XX、XX、XX民爆等优势骨干企业，以资产或品牌为纽带实施规模扩张，发展相关外延产业，加快形成一批主业突出、带动明显的规模企业，切实增强特色产业的核心竞争力。按照存量调强、增量调优的原则，筛选确定一批规模比较大、实力比较强、效益比较好的中小企业予以重点扶持，促使其加快发展步伐，尽快成长为能够拉动全市工业经济发展的大企业、大集团。对纳税前50名的重点企业实行挂牌保护制度，并逐步探索实行“一费制”，保证优势骨干企业开足马力、加快发展。深入开展“创新型企业”评比活动，大力培树宣传善于创新、贡献突出的先进典型，并在政策、资金、占地等方面给予优惠奖励，在全市形成争相创新、争做贡献的浓厚氛围。积极开发推广资源节约生产技术，加快用先进适用和清洁生产技术改造提升传统产业，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型生产方式，走资源节约型和环境保护型的新型工业化道路。
   四、必须一以贯之地加快民营经济发展
   民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，具有旺盛的生命力和极强的竞争力，具有适应市场经济发展的先天优势，是县域经济最具发展潜力和最具活力的经济增长群体，是推进县域经济快速发展的生力军和重要力量。改革开放20多年来的实践证明，哪个地方经济发展速度快、活力大，哪里就一定有迅猛发展的民营经济，就一定有一批竞争优势明显的民营企业。经过多年的发展，民营经济已经成为我市经济的主体成份，特别是在乡镇特色经济方面已经形成“板材、石雕、电热毯”等八大特色产业，涌现出一批有潜力、效益好的民营企业，但是多数企业在完成资本的原始积累后，发展规模一直徘徊不前，阻碍了民营经济的壮大和档次的提升。针对这种实际，在今后工作中，要按照国退民进激活力、技改扩规提效益、小区增容壮实力的工作思路，坚持“抓大、促小、带中间”，努力促进民营经济进一步发展壮大。“抓大”，就是扶持引导具有一定规模的企业，加快技术改造步伐，引进新设备、新工艺，开发新产品，争当行业排头兵，带动整个产业不断上档次、上水平。鼓励引导企业通过参股控股、吸引外资、企业间相互持股等多种方式，

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www.88haoxue.com 实现二次创业。通过扶大扶强规模型民营企业，推动民营经济实现四个转变，即由家族经营向现代企业制度转变，从粗放分散生产向集约化、规模化、专业化转变，从劳动密集型向劳动和技术密集型结合转变，从政府推动向企业自主发展转变。“促小”，采取典型引路、示范带动、结对帮带、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户，发挥优势，围绕本地特色产业，办厂经商，务工经商，壮大民营经济群体规模。广泛开展创业文化年活动，制定新办企业优惠政策，激发全民创业热情，放手发展民营经济，形成铺天盖地、大干快上的良好局面。“带中间”，按照生产企业向乡镇工业小区集中、小区向沿107国道和XX、XX公路两条经济带集中的思路，加快乡镇工业小区建设，鼓励引导具有一定优势的民营企业，通过联合、兼并、重组、合资、合作等方式，入驻小区，集群fa展。积极引导中小企业发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，形成有地域特色、市场占有率高的民营产业群和企业群。督促各乡镇调整完善民营经济管理机构，实行专人负责，认真落实好鼓励和引导民营经济发展的各项优惠政策，及时帮助民营企业解决生产经营中遇到的各种困难和问题，促其健康快速发展。
   五、，必须始终如一地发展壮大农业特色产业
   特色就是优势，有特色就有竞争力。要顺应农业产业化、现代化发展趋势，立足本地资源、产业基础等比较优势和市场需求两个基点，按照“建基地、强龙头、完善机制”的思路，不断推进农业产业化经营，走产加工一体化的现代农业发展路子。加快特斯农业生产基地建设，加快产业布局调整和品种品质调整，继续发展壮大“三种两养”五大特色农业基地规模的基础上，大力发展专用玉米、小麦种植和蛋鸡、特色毛皮动物养殖等新兴产业，以培育专业村为抓手，努力建设一批特色化、优质化的农业生产基地，推进特色产业区域化布局、规模化种养、标准化管理、集约化经营，形成市有支柱、乡有重点、村有特色的农业生产格局。到“十一五”末，全市形成30万亩的优质粮食生产基地、12万亩的西瓜种植基地、15万亩的花生种植基地、15万亩的蔬菜种植基地和3万头奶牛养殖、40万头生猪养殖等九大特色农业生产基地。围绕发挥特色产业优势，以农副产品精深加工为主攻方向，谋划一批奶业、肉类、蔬菜深加工项目，扶持发展一批市场前景好、带动能力强、竞争优势明显的农业产业化龙头企业，延伸农业产业链条，在农产品升值上挖潜增效。制定切实可行的扶持措施，帮助现有规模型农产品加工龙头企业，以市场为导向，搞好企业和产品定位，积极参与两个市场竞争，加快产品品牌化步伐，提高市场核心竞争力。有针对性地制定优惠政策，鼓励支持多种经济实体和有一定积累的商户、农民群众，投资兴建农产品加工企业，提高农产品转化增值能力。以提升整个农业产业档次和效益为目的，加强农业科研和农村科技服务体系建设，研发、推广先进农业技术,引进优良品种，提高农业科技创新和转化能力。积极探索创新龙头＋基地＋市场＋农户的利益联结机制，鼓励支持多种形式、人员创办、领办新型农民专业合作经济组织，不断提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力，加快推进传统农业向现代农业的转变。加强对农民的技术技能培训，推动劳务输出产业化，增加农民的非农收入。

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