XX乡第三批先进性教育活动准备工作调查报告

概要： 狠抓机制，落实党风廉政建设责任制。根据中央提出的“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，针对村的特点和实际，在签定责任状的基础上，建立了抓本级，一帮一，一带一的廉政工作责任制，支部书记坚持以身作则，模范遵纪守法，自觉地接受监督，发挥了很好的表率作用。做到不护短，有错必究。同时，部分党员喊出“向我看齐”的口号，模范带头遵守各项规章制度，要求同志们做到的，自己首先做到，在群众中树立了较高的威信赢得广大干部群众的信赖和拥护，村级党组织有凝聚力、战斗力和感召力。 居安思危，时刻保持高度的警惕。各村集中整治小组与州市干部密切配合，定期或不定期进行检查，努力做到了发现问题及时解决。先后进行了？？万人次的培训，给农牧民发放了？？万份有关法律知识的问答题，使用广播手段在全乡进行集中整治教育？？场。各小队均配备了治安队员，治安队员人数达348人。2004年挑选了18岁到35岁之间、政治立场坚、有一定军事基础的民兵2659人充实到乡武装部。人口在2000人以上的村配备民兵24人，2000人以下的配备民兵12人。通过基层武装

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   狠抓机制，落实党风廉政建设责任制。根据中央提出的“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，针对村的特点和实际，在签定责任状的基础上，建立了抓本级，一帮一，一带一的廉政工作责任制，支部书记坚持以身作则，模范遵纪守法，自觉地接受监督，发挥了很好的表率作用。做到不护短，有错必究。同时，部分党员喊出“向我看齐”的口号，模范带头遵守各项规章制度，要求同志们做到的，自己首先做到，在群众中树立了较高的威信赢得广大干部群众的信赖和拥护，村级党组织有凝聚力、战斗力和感召力。
   居安思危，时刻保持高度的警惕。各村集中整治小组与州市干部密切配合，定期或不定期进行检查，努力做到了发现问题及时解决。先后进行了？？万人次的培训，给农牧民发放了？？万份有关法律知识的问答题，使用广播手段在全乡进行集中整治教育？？场。各小队均配备了治安队员，治安队员人数达348人。2004年挑选了18岁到35岁之间、政治立场坚、有一定军事基础的民兵2659人充实到乡武装部。人口在2000人以上的村配备民兵24人，2000人以下的配备民兵12人。通过基层武装部建设，有效的抵制了各种非法势力的渗透，有力地保证了社会的稳定。
   心系群众，发挥党员的先锋模范作用。为促进农村经济发展，增加农民收入和实践“三个代表”的重要举措，培养和造就了一大批带领群众创市场、奔小康的带头人。一是党员带头示范。再开发新产品、上新项目、推广新技术，成功后，通过党员的示范，带领群众跟着。二是党员联户帮带。掌握了先进科技的党员和依靠科技致富的党员自觉与农户联系“结对子”。帮助挑选生产项目、帮助技术指导、帮助提供良种供应及销售信息。三是党员领办企业。对于贫困农户党员纷纷慷慨解囊，给予关心、帮助。目前全乡捐款共计？？元，架起了党和人民群众的连心桥，拉近了党群干群关系，为区直机关宣传工作开了一个好头。
   通过以上措施，目前，全乡农村“两委”班子比较稳定，基本上能够团结一心投身到两个文明建设中，较好实践“三个代表”重要思想，党支部的核心作用较好发挥，战斗堡垒作用得到加强，党在农村的执政基础得到进一步巩固。
   2、仍然存在的问题及成因
   总体上看，全区多数村的“两委”班子比较团结，工作配合得力，能较好完成上级交办的各项工作任务，有的村能够创造性地开展工作。但仍有部分村直选之后暴露出一些不容忽视的问题，比较突出地表现在部分村的“两委”关系不同程度地存在着一些不协调的现象：一是相互争权对立。这样的村多数比较富裕，“两委”都想取得村务的决策权，各自只强调自己的重要性，把村务当作篮球一样抢来抢去，造成关系对立。二是“两委”推政。这样的村一般比较穷，集体经济不发达，村干部奉献意识不强，工作上互相推诿扯皮，互相拆台，只顾闹矛盾无暇理村政，致使村政搁置。三是支部独政。这样的村往往支书威信较高，沿用以往独揽大权的工作方式，把依法选举产生的村主任当成摆设，同样也形成“两委”关系紧张的局面。四是领导关系错位，村委专政。这样的村情况比较复杂，新当选的村主任有的是确有能力，得到村民的支持，想独自主政；有的是家族、派性势力推出来的；还有的是通过贿选等不正当手段当选的，个别人身上还有劣迹。他们认为自己是多数村民选出的“村官”，应当说了算。因此，工作中与党支部争权力、比大小、论高低。五是由于部分党支部书记只重视抓经济、计划生育等工作，面对党务工作尤其在发展党员工作上，不注意培养积极分子，有的村党支部发展党员的程序不够合理。
   造成以上问题的原因主要是：
   1、干部认识上有误区。在党支部方面，有的村党支部根据《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，认为党支部是农村各级组织的领导核心，因此就要包揽村里的一切事物，体现在工作中不尊重村委会的法律地位，直接干预属于村民自治范围的事情，搞村务工作“一言堂”。从村委会方面看，片面理解《村民委员会组织法》和《村民自治章程》，认为村民彻底实行自治，村委会负责村里一切事物的管理和决策，而不要党支部的领导。
   2、一些干部素质较低。一方面是新当选的村委会干部素质不高，缺乏工作经验，政策观念不强，职责任务不清，价值观念扭曲，只抱个人打算，甚至把当干部纯粹作为满足个人私欲的手段，这些村干部无法配合党支部的工作；另一方面是部分村民的素质较低，不能正确行使自己的选举权，对待选举不严肃认真，贪图一些私利或被许愿迷惑，投下违心的一票，造成一些素质低，甚至有前科劣迹的人当选。这样选上来的人，有些原本就与党支部成员有很深的矛盾，当选后更加激化了矛盾，形成“两委”不和。
   3、个别党员宗旨意识淡化、作用弱化。个别农村党员党性不强，没有发挥先锋模范作用，甚至做出一些有损党员形象的事情，降低了党组织的威信，损伤了党支部的凝聚力和战斗力，使村民对新选举出的村委会产生了倾斜思想，进而演化成“两委”之间的矛盾。
   4、思想准备不充分。

《XX乡第三批先进性教育活动准备工作调查报告(第2页)》出自：www.88haoxue.com网
www.88haoxue.com 上级党组织对直选后，“两委”关系产生的新矛盾估计不足，问题产生后，缺乏有效的协调、制约手段，也是导致问题解决不及时的原因之一。
   5、制度不健全，职责界限不清，操作性不强。《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及其他上级有关文件，对村党支部和村委会的职责从大的框架上做了较明确的规定，但缺乏配套的实施细则，对农村“两委”如何运作，重大问题如何决策，人、财、物权如何行使，以及双方职责可以相互介入的范围等都没有比较系统的补充规定，致使在具体的村务操作中，往往无所适从。
   

《XX乡第三批先进性教育活动准备工作调查报告(第3页)》出自：www.88haoxue.com网

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