县食品生产加工业普查建档工作情况报告

概要： （四）以建档企业从业人员情况划分：按固定人数划分：7人以下的企业196家（小作坊），占93.8%；8—10人的企业6家，占2.9%；11—50人的企业5家，占2.4%；51—100人的企业2家，占1%。 三、普查建档企业所反映出的突出问题 从已建档的209家企业综合统计分析来看，主要反映出以下四个方面的突出问题： （一）建档企业无证、照（卫生许可证、营业执照）或证、照不全问题突出 按照“一企一档”的要求，建立了企业监管档案。在已建档的209家食品生产加工企业中，有营业执照和卫生许可证66家（4家获生产许可证），占31.6%；证、照不全的28家，占13.4%，其中有营业执照无卫生许可证的23家，无营业执照有卫生许可证5家；既无营业执照也无卫生许可证115家，占55%。 （二）无标准生产和产品未经检验出厂问题突出 在普查建档企业中，按标准组织生产的企业共32家，占15.3%（其中：执行国家标准的企业10家，占31.3%；执行行业标准的企业1家，占3.13%；执行地方标准的企业2家，占6.25%；执行企业标准的企业16家，占50

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   （四）以建档企业从业人员情况划分：按固定人数划分：7人以下的企业196家（小作坊），占93.8%；8—10人的企业6家，占2.9%；11—50人的企业5家，占2.4%；51—100人的企业2家，占1%。
   三、普查建档企业所反映出的突出问题
   从已建档的209家企业综合统计分析来看，主要反映出以下四个方面的突出问题：
   （一）建档企业无证、照（卫生许可证、营业执照）或证、照不全问题突出
   按照“一企一档”的要求，建立了企业监管档案。在已建档的209家食品生产加工企业中，有营业执照和卫生许可证66家（4家获生产许可证），占31.6%；证、照不全的28家，占13.4%，其中有营业执照无卫生许可证的23家，无营业执照有卫生许可证5家；既无营业执照也无卫生许可证115家，占55%。
   （二）无标准生产和产品未经检验出厂问题突出
   在普查建档企业中，按标准组织生产的企业共32家，占15.3%（其中：执行国家标准的企业10家，占31.3%；执行行业标准的企业1家，占3.13%；执行地方标准的企业2家，占6.25%；执行企业标准的企业16家，占50%）；无标准生产企业177家，占84.9%。
   建有化验室的企业共14家，占6.7%；无化验室企业195家，占93.3%。产品经检验出厂的企业共36家，占17.2%（其中：自行检验的企业8家，占3.82%;部分委托检验企业5家，占2.4%;全部委托检验的企业20家，占9.6%）；产品未经检验出厂的企业173家，占82.8%。
   （三）列入食品生产许可证目录监管的产品的生产企业获证率低
   从建档企业列入“食品质量安全市场准入制度”监管的主要11大类产品来看，我县食品生产加工业应取证企业共计84家，已获证企业5家，获证率仅为6%。其中：（1）小麦粉生产加工企业1家，获证企业1家，占100%；（2）大米生产企业13家，获证企业0家；（3）白酒生产企业57家，获证企业1家，占1.75%；(4)饼干生产企业2家，获证企业0家； (5) 乳制品生产企业1家，获证企业1家，占100%；（6）肉制品生产加工企业6家，获证企业0家；（7）非精酒饮料生产企业1家，获证企业1家，占100%；(8)水加工生产企业2家，获证企业1家，占50%；（9）膨化食品生产加工企业1家，获证企业0家。
   (四)高风险企业比例大，食品安全存在较大隐患
   按照企业的生产条件、质量管理水平、检验能力和产品质量安全状况等综合评价和分类后，在普查建档的209家食品生产加工企业中，划分出B类企业1家，D（绿）类企业10家，D（黄）类企业52家，D（红）类企业146家。
   以食品生产加工企业风险的高低和风险预警情况分析来看，低风险类企业（含A、B、C类）1家，占0.4%；一般风险类企业（D绿类）10家，占4.8%；中度风险类企业（D黄类）52家，占24.9%；高风险类企业（D红类）146家，占69.9%。综合来看，我县食品安全存在较大隐患。
   四、当前食品整治工作中存在的问题
   1、我县食品生产加工企业量大面广，许多食品生产加工企业规模小，加工设备简陋，环境条件差，技术力量薄弱，企业产品出厂不具备检验手段等，使食品企业集中整治工作带来较大难度。
   2、市场准入门槛高，难取证。对列入食品生产许可证目录的产品生产企业，特别是“小作坊”（7人以下，无证、无照生产企业）将难以取证，而比较突出的问题主要反映在白酒生产企业。
   3、在建档的209家食品生产加工企业中，7人以下的企业196家（小作坊生产企业），占普查建档总数的93.8%。这些小作坊生产企业大多分散在城乡结合部及行政监管相对薄弱的边远山区。“小作坊”食品生产加工企业，往往无证、无照，是食品安全监管的重点、难点，也易发生食品安全突发事件。对这些小作坊的整治，需在各乡镇人民政府的统一领导下，食品安全监管各职能部门通力协作下，才能有效开展集中整治、才能切实杜绝食品安全重大事故的发生。
   五、下一步整治工作的措施
   我县食品生产加工企业普查建档工作基本结束后，我局立即按照《关于加强食品安全监管，上报食品生产加工业整治工作情况的通知》（X质监质函〔20xx〕6号）文件精神，对食品集中整治工作情况上报市食品生产加工整治领导小组办公室、市质量技术监督局质量科，并对下一步食品整治工作进行了安排布置，拟提出以下具体的整治措施：
   一是在食品企业普查建档完成的基础上，迅速推开食品生产加工企业集中整治工作。
   二是及时向县政府分管领导专题汇报食品普查建档工作情况，提出食品企业集中整治工作实施方案。

《县食品生产加工业普查建档工作情况报告(第2页)》出自：www.88haoxue.com网
www.88haoxue.com    三是将企业普查建档情况及时通报药监、工商、卫生等职能监管部门，形成联合整治机制。
   四是继续完善与食品建档企业“食品质量安全承诺书”的签订；务必使“食品质量安全承诺书”签订率达100%。
   五是及时将普查建档的食品生产加工企业情况向所属乡（镇）进行反馈，督促质量监督员、协管员履行工作职责，在该乡（镇）政府的领导下，组织对该乡镇所属食品生产加工企业进行巡查和集中整治。
   六是根据A、B、C、D企业分类情况，具体采取以下整治措施：
   （1）对A、B、D（绿档）类企业，以扶持、服务为主，积极引导企业诚实守信，推进企业上规模、上水平、做品牌。
   （2）对C类企业则规范其生产秩序，提高质量控制能力，以企业“食品质量安全承诺书”方式，督促企业保证食品质量安全。
   （3）在D（黄）类企业中，对尚未纳入食品生产许可管理的企业，采取巡查、监督抽查等监管措施，督促企业严格遵守有关法律、法规和标准要求，保证产品检验合格后方可出厂；对已纳入食品生产许可证管理的产品，积极帮助企业早日取证。

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