某县贯彻《中华人民共和国土地管理法》情况报告

概要： ㈣巩固土地收储制度，全面推行土地使用有偿制度。为确保政府垄断土地一级市场，县此文来源于www.88haoxue.com网政府相继制订了《加强平原城区城郊结合部及第二开发区土地开发管理通知》（＃政发［××××］××*号）、《关于禁止单位划地建盖职工住房通知》（?政发［××××］××*号）两个文件，从源头上堵住了单位和个人私下买卖农村集体土地的行为，实行统一征地、统一开发、统一建设的政府收储制度，截止2003年底累计收购、储备土地××*.*亩，在征地过程中严格按法规兑现农民的征地补偿费，××*＃年还彻底解决了长期不能解决的允燕山土地权属问题。通过土地收储政府拥有了可以支配的土地，具备了根据市场需要和政府宏观调控土地市场的能力。防止出现因手中无地可供，开发商到处找地、征地求村民的现象。基本上做到了手中有地心不慌，谁要地可根据项目随时供地。 进一步深入推行国有土地使用权有偿使用制度的，进一步搞活土地二级市场，××*＃年共出让土地××*宗，出让面积××*.*亩，收取出让金××*.××万元，土地纯收益××*.××万元（其中招、拍、挂出让××*宗，面积××.××亩，

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   　　㈣巩固土地收储制度，全面推行土地使用有偿制度。为确保政府垄断土地一级市场，县此文来源于www.88haoxue.com网政府相继制订了《加强平原城区城郊结合部及第二开发区土地开发管理通知》（＃政发［××××］××*号）、《关于禁止单位划地建盖职工住房通知》（?政发［××××］××*号）两个文件，从源头上堵住了单位和个人私下买卖农村集体土地的行为，实行统一征地、统一开发、统一建设的政府收储制度，截止2003年底累计收购、储备土地××*.*亩，在征地过程中严格按法规兑现农民的征地补偿费，××*＃年还彻底解决了长期不能解决的允燕山土地权属问题。通过土地收储政府拥有了可以支配的土地，具备了根据市场需要和政府宏观调控土地市场的能力。防止出现因手中无地可供，开发商到处找地、征地求村民的现象。基本上做到了手中有地心不慌，谁要地可根据项目随时供地。
   　　进一步深入推行国有土地使用权有偿使用制度的，进一步搞活土地二级市场，××*＃年共出让土地××*宗，出让面积××*.*亩，收取出让金××*.××万元，土地纯收益××*.××万元（其中招、拍、挂出让××*宗，面积××.××亩，收取出让金××*.*万元；行政划拨土地转让补办出让手续××*宗，面积××*.××亩，收取出让金××*.××万元；国企改革*宗，面积××.××亩，收取出让金××.××万元）。出让面积比2002年的××*.*亩增长××.*%，收取的土地纯收益比2002年的××*.××万元，增长××.*%。土地储备制度的建立和完善，让土地供应逐步做到“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，初步建立了有偿、有序、集约高效的土地供应机制；培育、规范和完善了土地有形市场；建立了公开、公平、公正的土地交易秩序。
   　　㈤进一步治理整顿土地市场秩序。2003年初国土资源部召开了全国治理整顿土地市场秩序电视电话会，在全国全面启动了进一步治理整顿土地市场秩序工作。为贯彻国家、省有关治理整顿土地市场的有关精神，县此文来源于www.88haoxue.com网政府及时成立了由分管副县此文来源于www.88haoxue.com网长担任组长的领导小组。按照治理整顿土地市场秩序的工作步骤和方法。以县此文来源于www.88haoxue.com网城为重点面向全县此文来源于www.88haoxue.com网十九个乡镇开展了治理整顿工作，清理了××年以来非农业建设用地情况，制止了非法买卖土地行为：一是对照国土资发［××××］××号文件精神，认真开展土地专项资金财务检查工作。对2001年以来的××个收费项目、收费标准、支出项目、支出资金做了认真细致的自查工作。全县此文来源于www.88haoxue.com网无乱收费、滥设收费项目。无坐支截留、挪用专项资金等现象；二是对非法用地情况进行清理。共清理了非法买卖土地××宗，面积××.*亩，非法租用集体土地*宗，××.*亩，各类加油站××个，面积××.××亩，其中无用地批准手续*个，面积*.××亩，按照《关于加快解决某州治理整顿土地市场秩序非农建设用地遗留问题的紧急通知》要求，完善了其中*宗用地手续，面积××.××亩；三是对无证勘查、开采矿产资源情况进行清理。辖区内共有勘查许可证*个，勘查区面积××*k㎡，开采矿山××个，开采矿区面积××.××k㎡。个体采矿点××个。通过治理整顿，辖区内无无证勘查、开采、非法转让矿产资源及矿业权等违法行为，实现了区内持证勘查开采矿产资源。
   　　㈥认真抓好国土资源基础工作。一是严格执行国土资源规费收缴管理和使用制度，建立健全台帐制度；二是筹资××多万元，基本完成了国土资源信息系统的建设工作；三是加强国土资源管理队伍建设，努力提高队伍素质。
   　　三、存在的问题
   　　㈠全县此文来源于www.88haoxue.com网的土地利用总体规划与加快城镇化进程的形势不相适应，亟待调整。
   　　㈡在怎样处理好“保护与发展”的关系上，没有一个健全的信息服务网络，也就是部门之间围绕发展经济项目规划，项目储备，项目启动的信息互通，信息共享没有一套完整的机制，给部门之间相协调带来了客观上的困难，甚至还会形成相互冲突、阻碍发展。
   　　㈢农村建设用地管理不力。主要表现在两个方面：一是体制不顺机制不全。乡镇国土资源所与县此文来源于www.88haoxue.com网国土资源局的关系仅仅是业务上指导关系，人员不稳定，管理很难到位。《土地管理法》、《矿产资源法》在执行和落实上处于薄弱环节。二是农村群众对《土地管理法》、《土地承包法》认识不深，对土地的经营权与土地用途管制出现概念上的模糊，因此在土地经营权的流转上任意改变用途。甚至有的还将承包田转为非农业建设用地，正常的农村宅基地建设，普遍存在着不报不批的现象。
   　　四、下一步的工作打算
   　　㈠继续深化土地使

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www.88haoxue.com 用制度改革，规范土地市场建设，发挥土地效益，服务于我县此文来源于www.88haoxue.com网经济建设。为县此文来源于www.88haoxue.com网城新区开发、那邦小城镇建设征用、储备必要的土地。大力推进土地有偿使用制度，凡是经营性用地，必须实行公开招标拍卖。严格控制土地一级市场，强化一个龙头放水的功能。
   　　㈡切实贯彻保护耕地基本国策的关键环节，一要转变观念，保护耕地不单是规划计划，农地转用、占补平衡，也还是要通过深化土地使用制度改革，依靠市场手段实现资源的优化配置，形成用地者集约用地的自我约束机制。二是加大执法力度，对于违法用地的行为坚持予以严厉打击，决不姑息迁就。三是抓住国土资源部、国土资源厅即将对旧城镇土地开发整理项目竣工验收的有利时机，抓紧土地开发整理项目的储备工作，积极申报国家土地整理开发试点县此文来源于www.88haoxue.com网，争取旧城镇土地开发整理项目第二期工程的实施。
   　　㈢把国土整治工作列入2004年的重要工作之一来抓，以旧城镇老抛山山体滑坡为重点的整治项目，深入实际调查研究，编制可行的整治方案报告，主动争取上级主管部门的立项支持。
   　　总之，在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神，与时俱进，开拓创新，把土地使用制度改革和规范土地市场建设提高到一个新水平，服务于某经济建设这个大局，为某经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
     
   

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