贯彻落实党风廉政建设责任制情况自查报告

概要：民主集中制是党的根本组织制度，也是贯彻落实科学发展观的制度保证。今年来，旅游委领导班子十分注重“三重一大”事项上民主科学决策的贯彻执行。一是注重完善民主科学的决策制度和机制。委党政班子成员充分认识到，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党的领导的重要保证。因此，委党组强调制度和机制同步建设，加强民主决策，发挥集体智慧和作用，建立委领导班子集体决策“三重一大”事项的制度，在决策前多听、多想、多研究。同时要求委属事业单位领导班子也相应建立贯彻执行“三重一大”事项的各项制度，并定期检查落实的情况。二是注重“三重一大”事项内容和决策程序。在决策内容上：有关旅游发展规划、专项资金预算与支出、对外宣传促销方案、旅游法规和标准制定、党风廉政建设责任制目标实施和干部选拔任用工作等重大事项，必须经领导班子集体讨论决定，认真执行中央的相关规定。在决策形式上：对需经领导班子集体讨论决定的“三重一大”问题，根据权限和责任，分别采取委党组会、委党政联席会和办公会的形式进行集体研究决定。在决策程序和方法上，“三重一大”问题的方案由工作职能部门提出，有关部门调查论

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　　民主集中制是党的根本组织制度，也是贯彻落实科学发展观的制度保证。今年来，旅游委领导班子十分注重“三重一大”事项上民主科学决策的贯彻执行。
　　
　　一是注重完善民主科学的决策制度和机制。委党政班子成员充分认识到，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党的领导的重要保证。因此，委党组强调制度和机制同步建设，加强民主决策，发挥集体智慧和作用，建立委领导班子集体决策“三重一大”事项的制度，在决策前多听、多想、多研究。同时要求委属事业单位领导班子也相应建立贯彻执行“三重一大”事项的各项制度，并定期检查落实的情况。
　　
　　二是注重“三重一大”事项内容和决策程序。在决策内容上：有关旅游发展规划、专项资金预算与支出、对外宣传促销方案、旅游法规和标准制定、党风廉政建设责任制目标实施和干部选拔任用工作等重大事项，必须经领导班子集体讨论决定，认真执行中央的相关规定。在决策形式上：对需经领导班子集体讨论决定的“三重一大”问题，根据权限和责任，分别采取委党组会、委党政联席会和办公会的形式进行集体研究决定。在决策程序和方法上，“三重一大”问题的方案由工作职能部门提出，有关部门调查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序。对集体讨论决定“三重一大”问题的会议都有明确要求和规定，必须出席的人数、会议主持人以及表决的具体方法等，有详细的会议记录。
　　
　　三是注重民主监督。每年都要进行领导干部述职述廉报告和干部民主测评；建有领导干部经济责任和离任经济审计；建立和完善政务公开制度，在政务网和局域网上及时通报有关重大事项、重要情况，并且设立征求意见箱和投诉电话。凡是与群众利益密切相关、管理上能够公开的事项，都要向群众公开，防止发生少数人说了算的决策现象，从制度管理上抑制腐败产生。
　　
　　四是注重调查研究。在“三重一大”事项研究之前，都事先进行可行性论证，使重大决策在规范、有序的轨道上运行，避免决策上的偏差。
　　
　　五是注重民主生活会质量。会前，认真准备会议内容，根据沪委办〔20xx〕98号文件精神，首先由民主生活会工作小组采取多种形式（召开座谈会、发放意见征求表、设置意见建议箱、梳理两会提案），分别听取机关、直属单位相关人员和区县旅游局对领导班子和领导干部个人的意见。对征求到的意见由工作小组负责初步汇总，并形成《市旅游委民主生活会征求意见汇总材料》；领导班子成员对发放的有关学习材料进行学习，党组书记与班子成员开展谈心，班子成员间也广泛开

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www.88haoxue.com 展谈心活动，班子成员分别与分管处室的处长和有关人员谈心，通过谈心活动沟通思想，加深了解，增进团结，找准问题，达成共识。根据民主生活会的要求和主题，领导干部廉洁自律对照检查的主要内容和群众所提意见，认真撰写发言提纲。
　　
　　民主生活会上，领导成员积极开展批评与自我批评，畅谈思想提出建议；会后，贯彻落实会议精神，进行整改提高。通过民主生活会，解决了存在的问题，增强了党性，增进了团结，促进了工作。
　　
　　三、关于查信办案和实施责任追究方面的情况。
　　
　　在加强党风廉政建设中，旅游委党政领导班子十分重视做好查信办案和实施责任追究等工作，要求结合实际，以健全和完善教育、制度、监督并重的惩防体系为主线，认真贯彻“从严治党”的方针，从源头上预防和治理腐败，不断加大查信办案的工作力度，推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设各项要求落到实处。在“五个坚持”上取得了一定的成效：
　　
　　1、坚持抓好思想教育，增强了党员干部防腐意识。市旅游委党组充分利用各种形式，有的放矢地开展防腐宣传教育活动。坚持每年春节后第一会就是召开机关党员干部党风廉政建设大会，部署党风廉政建设目标和工作任务，做到了警钟长鸣；抢“第一时间”积极转达学习讨论市委市府党风廉政建设会议精神，并按责任制要求做好层层贯彻落实；对干部晋级（任职），坚持集体谈话制度，重点廉政教育，突出事前教育；认真抓好治理商业贿赂自查自纠工作，将治理商业贿赂工作纳入惩防体系建设之中，不断完善从源头上预防和治理腐败的长效机制；以贯彻中央《实施纲要》和市委《意见》为重要内容，坚持组织开展多种形式的座谈会、观看录像、电教专题教育片；举办《党章》、《中华人民共和国公务员法》等知识的辅导和测试，党员干部通过一系列的思想教育，廉洁从政、防腐反腐的意识得到增强。
　　
　　2、坚持抓好制度建设，筑起防腐倡廉的防线。按照《实施纲要》建设惩防体系的要求，委党组加大建立健全各项制度建设的工作力度。一是加强了对委属单位财务内控制度的检查与交流。委领导亲自部署和参与检查工作，各事业单位都建立了财务内控制度。二是在去年制定的九个内部规定基础上，又进一步制定了《上海市旅游委专项资金使用规定》、《上海市旅游委关于来宾接待的有关标准》、《上海市旅游委关于机关工作人员外出及差旅费报销的有关规定》《上海市旅游委监察审计工作制度》、《委属事业单位劳动人事用工管理暂行规定（讨论稿）》等内部规定，并计划编印一本《上海市旅游委内部制度》合订手册，这些新制度的完善，进一步促进了党风廉政的制度建设。
　　
　　据统计，今年1-10月，领导干部严格执行上缴礼金、礼品规定。上交礼金17800元（已上缴财政）。其中，局级干部4人次，处级干部12人次。
　　
　　3、坚持抓好查信办案工作，落实责任追究制度，严肃党的纪律。近年来，委党组、纪检组重视信访办案工作，要求把信访工作当作是联系人民群众的桥梁，是发现违纪违法案件线索的重要渠道。委监察审计部门在委党组、纪检组的领导下，认真做好信访举报登记受理工作，加强调查研究，不轻信轻疑，注重事实证据。在信访调查、案件办理工作中，严格执行查信办案程序；对暴露出的苗头性、倾向性问题，及时予以通报，提出源头治理的建议，明确纪律要求，预防违法违纪行为的发生。对已立案案件，依法依纪提出处理意见。

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