在全县半年经济工作总结表彰大会上的讲话

概要：三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济全局，以“理性执政”的基本要求来指导各项具体，切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况，我们以建设南充市生态后花园为目标，努力提升城市品位，使其成为了三产互动的大平台；针对财力不足、融资难度大的实际，我们适时调整了年内的城建重点项目，延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目；针对奶牛发展中环境污染的问题，安排专项资金，补贴业主建好化粪池，并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁；针对政策执行不到位的问题，我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中，强力纠偏，确保了人民群众得到实惠；针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状，我们采取积极的态度应对，制定偿债计划，筹措偿债资金，力求债主的理解，并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金，乡镇干部借资偿还方案也即将出台，确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明：×发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境，采取各种方式宣传×、推销×，对外增设了北京、浙江等地办事处，打造

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　　三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济全局，以“理性执政”的基本要求来指导各项具体，切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况，我们以建设南充市生态后花园为目标，努力提升城市品位，使其成为了三产互动的大平台；针对财力不足、融资难度大的实际，我们适时调整了年内的城建重点项目，延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目；针对奶牛发展中环境污染的问题，安排专项资金，补贴业主建好化粪池，并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁；针对政策执行不到位的问题，我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中，强力纠偏，确保了人民群众得到实惠；针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状，我们采取积极的态度应对，制定偿债计划，筹措偿债资金，力求债主的理解，并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金，乡镇干部借资偿还方案也即将出台，确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。
　　四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明：×发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境，采取各种方式宣传×、推销×，对外增设了北京、浙江等地办事处，打造招商引资平台。采取走出去、请进来的办法，邀请了一批专家、学者来×视察和讲学；巩固发展了一大批招商引资关系，成功洽谈了一批招商引资项目。对内不断提升服务接待能力，展示开明开放的×新形象。成功举办了市工业暨民营经济会、市人大会、市龙竹发展现场会、市司法会等大型会议，极大地改变了上级对×的看法，为立项争资奠定了基础。同时，热情接待了高坪、营山等地的党政代表团来×考察，达到了交流感情、增进友谊、共促发展的目的。旅外乡友和各界朋友有感于×的巨大变化和县委、政府巴心巴肝抓招商的诚意，纷纷为×献计出力。王赞绪先生之孙女王薇牵线搭桥，促成重庆巴蜀中学捐资万元支持×中学迁建；省计委农业处任贵元处长积极为家乡争资引项提供信息，悉心指导，可谓至殷至勤；新疆的大批乡友纷纷表示将回乡创业，支持家乡建设。
　　五是始终以良好的作风强化保障。在上半年的经济中，县委、政府始终把干部队伍作风、严明纪律作为大事来抓。全县各级干部和县委、政府同心同向同力，保持深入扎实和艰苦奋斗的作风，各项说了就办，定了就干，干就干好，增强了执行力，营造了政令通达、团结协作的氛围。特别是在筹备全市工业暨民营经济会、接待浙江省委习书记、争资引项、重点建设、结构调整等中，县委办、政府办、公安局、经贸局、外经局、蚕桑局等部门，车龙、青龙、古楼、中岭等乡镇围绕全局，服从安排，付出了大量的心血，作出了较大贡献，这是我们顺利实现“双过半”的有力保障。
　　上半年取得的成绩值得充分肯定，但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是经济发展速度虽然较快，但经济总量仍然不大。处于全市九县市区最末位，低于全市平均水平个百分点工业企业普遍规模较小，总产值、增加值仅略高于仪陇。二是总体推进较快，但发展极不平衡。上半年，在财税入库上，观音乡、关文镇、晋城镇、群德乡、鸣龙镇走在了全县的前列；在小春粮食入库中，罐垭乡、双洛乡、义和乡、晋城镇、观音乡、双江乡、同德乡、双凤镇、多扶镇等乡镇圆满完成了任务；而占山、岱林等乡镇无起色，粮税任务缺口都还很大。三是宏观经济秩序明显好转，但微观管理仍不尽人意。少数乡镇和部门债务上报的数字虽然在减少，但隐形债务却在增加；在项目资金使用上监管力度还不够，项目储备不足；土地管理和公共资源的开发利用尚未纳入规范化的轨道；发展软环境仍存在一些问题。
　　出现这些问题，究其原因，既有客观因素，×无资源之利、江河之便、区位之优，历史债务沉重，经济社会发展相对滞后；更有主观因素，个别干部精神不振，状态不佳，纪律涣散，得过且过，见困难就躲，把群众的问题动辄上交县委、政府；个别同志因循守旧，办法老一套，无起色，面对山河依旧的状况仍心安理得；个别干部执行不力，政令不畅，甚至与县委、政府唱对台戏，在执行粮食直补、退耕还林等政策上各行其事；个别部门倒管歪风严重，大局观念淡薄，只顾小团体利益，正气不彰，活力不足；个别同志缺少艰苦朴素意识，贪图享乐，严重败坏了自身形象；还有个别干部不是与他人比实绩，比贡献大小，而是无事生非，诬告陷害，成天不谋事，只谋人。所有这些，都需要大家对照检查，深刻反省，有则改之，无则加勉。
　　二、明确目标，突出重点，坚定不移地推进×经济跨越式发展
　　下半年，我们既面临着世界经济加快复苏等现实机遇，更面临着国家宏观调控政策逐步到位所带来的严峻挑战。形势逼人，任务艰巨，需要我们以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入到各项中去。根据年初确定的目标任务，下半年主要经济指标尚需完成：国内生产总值亿元，占全年目标的；一般预算收入达到万元，占全年目标的；规模以上工业企业销售收入达到亿元，占全年目标的；社会消费品零售总额达到亿元，占全年目标的，固定资产投资达到亿元，占全年目标的，农民人均增收元。完成这些目标任务，重点要做好以下几方面：
　　（一）保持工业经济快速增势，在扩张规模和提高效益上实现突破
　　我县工业经济进入了加快发展的关键时期，必须乘势而上，加快扩张规模，努力提高质量，确保年内规模以内工业总产值达到亿元，税收达到万元。
　　第一，坚定一个发展信念。“工业兴县”战略在任何时候、任何情况下都不能改变，当前我县工业既有做强做大的良好发展态势，又面临着沿海企业向内地梯度转移的大好机遇，要在认识上更深化，领导上更加强，措施上更创新，考核上更从严，进一步增强发展工业的合力。今后，县委、政府将把主要精力放在抓工业上，真正形成“一年四季抓工业，关键时节抓农业”的格局，所有县级领导都要多谋发展工业之策，所有县级部门都要多为发展工业服务。
　　第二，要解决两大发展瓶颈。一是要解决资金制约“瓶颈”。积极协调银企关系，加强企业诚信教育，提升天薪、盛兴等重点企业信用等级，培育银行“金牌客户”，争取银行的投入。建好、用好、管好工业发展基金、解困基金等财政性资金，做到有偿使用，能放能收，当年见效，滚动发展。抓好“回引工程”，大力发展民营经济，吸纳民间资本参与企业发展。二是解决环境制约瓶颈。要深化“我为工业跨越发展作贡献”活动，年终组织企业对联系领导和县级部门评分，将企业评分纳入目标考核和“评满”活动内容；在县监察局设立举报电话，严厉查处对企业的“三乱”行为。

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