传统产业升级调查工作汇报

概要：4、传统产业升级还缺乏大量的人才支撑。突出表现在：全区每万人拥有人才567人，低于全市的863人，而列全国县市之首的江苏昆山市已超过了1200人；人才队伍整体年龄偏大，知识更新跟不上发展的步伐，高层次人才、国际化人才非常紧缺，尤其是创新学术带头人、复合型人才缺乏；人才机制不够活，人才流动和引进还面临着一些政策障碍；用人单位主体作用未得到真正发挥，引进人才滞后于引进项目，人才不足与浪费、引进与流失并存；适合创新人才的事业、生活居住、文化等人文环境尚未形成。人才问题严重影响高新技术产品的开发和传统产业升级的速度，已成为加快发展的短腿。三、对策建议促进传统产业升级必须在政府和职能部门的领导下进行，把政府宏观指导和市场机制调节结合起来，把深化科技体制改革和发展经济结合起来，积极扶持和加强企业在改造中的主体地位。1、要统一对传统产业升级的重要性认识。传统产业是相对高新技术而言，但传统产业并不是落后产业，更不是夕阳产业，我们必须充分认识到加快我区传统产业升级的紧迫性和必要性，把传统产业升级作为影响我区经济社会全面发展的带有全局意义的战略重点来考虑。必须按照科学发展观的要求，一手

4、传统产业升级还缺乏大量的人才支撑。突出表现在：全区每万人拥有人才567人，低于全市的863人，而列全国县市之首的江苏昆山市已超过了1200人；人才队伍整体年龄偏大，知识更新跟不上发展的步伐，高层次人才、国际化人才非常紧缺，尤其是创新学术带头人、复合型人才缺乏；人才机制不够活，人才流动和引进还面临着一些政策障碍；用人单位主体作用未得到真正发挥，引进人才滞后于引进项目，人才不足与浪费、引进与流失并存；适合创新人才的事业、生活居住、文化等人文环境尚未形成。人才问题严重影响高新技术产品的开发和传统产业升级的速度，已成为加快发展的短腿。

三、对策建议

促进传统产业升级必须在政府和职能部门的领导下进行，把政府宏观指导和市场机制调节结合起来，把深化科技体制改革和发展经济结合起来，积极扶持和加强企业在改造中的主体地位。

1、要统一对传统产业升级的重要性认识。传统产业是相对高新技术而言，但传统产业并不是落后产业，更不是夕阳产业，我们必须充分认识到加快我区传统产业升级的紧迫性和必要性，把传统产业升级作为影响我区经济社会全面发展的带有全局意义的战略重点来考虑。必须按照科学发展观的要求，一手抓高新技术，一手抓传统产业升级改造。我们不可能把占90%以上的传统产业推倒重来，高新技术也不可能在一夜之间培育起来。因此，不仅目前要依靠传统产业，今后也不能离开传统产业，高新技术的发展更要靠传统产业做支撑。就拿目前我区的26家国家级、31家省级高新技术企业来说，也无不都是从传统产业升级改造中产生的。

2、搞好传统产业升级改造的具体规划。把握传统产业升级这条主线，以科学的发展观，组织编制好合理、可行的全区中长期传统产业升级的发展规划及“十一五”传统产业升级的滚动实施计划，传统产业行业龙头企业必须制定企业发展战略规划，及时组织、协调解决有关项目进行中的具体问题，确保传统产业升级项目的按期完成。此外，每个行业都要制定本行业的行业升级规划，如纺织行业可细分为纺、织、染三个行业，化工行业又可细分为基础原料、医药中间类、农用化学品、化工建材、日用化学品、专用化学品等行业。政府必须对这些每一个细分的行业都做具体的发展规划，对其中一些低端行业和一些行业中的低端环节，则按照规划实施有计划的退出和转移。同时，还要进一步发挥企业行业协会在市场产品调研、信息分析、技术进步等方面的积极作用。

3、加快对传统产业进行信息化改造。加快现代信息技术在我区传统产业中的渗透和推广，提高生产经营过程自动化、控制智能化、商务电子化及管理信息化水平。推动工业化和信息化的有机结合，带动产业结构与产业素质的提升。按照国家有关政策，研究制定和落实推动企业信息化的对策措施，提升全区传统产业的信息化水平，增强企业对市场的快速反应能力，推动全区传统产业的优化升级和持续发展。通过CAD示范工程、制造业信息化工程等载体，大力推广以电子信息技术、光机电一体化技术、新材料等为主的高新技术改造，提升传统优势产业。

4、加大对传统产业的科研投入，实施技术创新战略。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、促进传统产业升级、转变经济增长方式的中心环节，大力提高科技创新能力特别是原始性创新能力，大力提高集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。一是政府要切实把科技投入作为重要的战略性投资，以建设高新技术研究开发中心和企业技术中心为抓手，加快实施“百亿研发工程”，培育传统产业的核心竞争力。通过市场和政府的资源配置，推动企业成为研究开发和科技投入的主体，推进企业原创性能力建设，实施企业技术跨越战略，形成一批自主知识产权，构筑传统产业的发展优势。二是企业要加强合作共赢。建立由政府扶持、企业股份制形式、市场化运作的行业技术创新平台，技术成果进行有偿转让，提高企业技术开发实力和降低开发成本。三是克服技术中心创新不足、投入不足等薄弱环节，加快形成一批国家工程技术研究中心和省级高新技术研究开发中心、企业技术中心或行业研发中心，抢占行业技术制高点。

5、坚定不移地走产学研结合的发展路子。一是要坚持引进与培养相结合，以引进为主的方针，建设一支高素质的高新技术人才队伍。建立新型的产权激励机制，通过全面推行技术入股和科技人员持股经营制度，实施知识资本化，逐步形成与国际管理接轨的分配制度和经营管理制度，建立产业升级发展所需的人才积累机制。二是要全方位开展产学研合作，瞄准全国的大专院校和科研机构，吸引和鼓励他们以转让专利、参股合作等形式与企业结为紧密的利益共同体。同时，探讨国际技术合作，高位嫁接加快技术创新。通过国际技术合作，加强技术、人才、信息等的交流，来大大缩短我区传统产业升级在一些技术难题上的研发周期。尤其在重大项目建设中，以及关键技术的攻关中，有针对性地引进国外专家。实践证明，我区拥有上档次的技术创新的企业，无不是走产学研结合道路的。

6、坚持品牌发展战略，不断开发新产品。本着“择优扶强、重点扶持”的原则，打造“品牌”形象，要以品牌资源发掘和品牌运营，催发品牌积聚和衍生效应。把实施名牌战略同我区的产业结构调整结合起来，通过动态管理、平台建设和对外推广等配套措施，大力带动全区品牌建设的兴起。一是紧跟国内外市场需求和产品发展动态，加大产品结构调整力度。二是把产品创新建立在质量振兴的基础上，按照国际标准或国外先进标准组织生产，集中力量抓好重点行业、重点产品的质量攻关和质量赶超，争创名牌产品。

7、加大招商引资力度，有规划地培育新兴产业。要把招商引资作为推进工业结构调整、优化传统产业、转变经济增长方式的一项重要举措来抓。按照我区的总体布局和发展构思，大力引进科技含量高、附加值高、产业带动力强的项目，改善我区的工业结构。我们认为，最近区委、区政府提出的培育汽车电子基地和数控机床基地是符合我区实际的。新兴产业的发展，必然有其自身的规律。政府一定要动态跟踪，高度关注。

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