XXXX区构建惩治和预防腐败体系实施意见（试行）

概要： 24、加强舆论监督。宣传部门加强对舆论监督的组织领导，积极稳妥地开展舆论监督。建立健全舆论监督工作制度，明确舆论监督工作的内容、程序，严肃新闻工作纪律，落实激励措施，充分保障新闻工作者的正当权利，促进舆论监督的经常化、规范化。 五、建立和健全法纪约束机制 25、加强廉政制度建设。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。按照构建惩防体系要求，制定各项工作的配套制度。完善公职人员的行为准则和道德规范。及时把反腐倡廉的一些成功经验和做法上升为规范制度，对不适应形势需要的政府规章和其他规范性文件，及时进行修改或废止。 26、严格依法行政。推进政府职能和行政行为法定化，防止滥用行政自由裁量权。各有关部门要严格依照法律、法规、规章实施行政审批、收费和处罚，确保主体、依据、权限、内容、程序的合法，禁止擅自设定行政许可、收费和处罚项目。规范强制执行的方式和程序，防止滥用强制执行权。依照《行政复议法》的规定，认真受理行政复议申请，及时公正地审理复议案件。按照行政组织法定化的要求，严格控制行政组织的数量及规

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   24、加强舆论监督。宣传部门加强对舆论监督的组织领导，积极稳妥地开展舆论监督。建立健全舆论监督工作制度，明确舆论监督工作的内容、程序，严肃新闻工作纪律，落实激励措施，充分保障新闻工作者的正当权利，促进舆论监督的经常化、规范化。
   五、建立和健全法纪约束机制
   25、加强廉政制度建设。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。按照构建惩防体系要求，制定各项工作的配套制度。完善公职人员的行为准则和道德规范。及时把反腐倡廉的一些成功经验和做法上升为规范制度，对不适应形势需要的政府规章和其他规范性文件，及时进行修改或废止。
   26、严格依法行政。推进政府职能和行政行为法定化，防止滥用行政自由裁量权。各有关部门要严格依照法律、法规、规章实施行政审批、收费和处罚，确保主体、依据、权限、内容、程序的合法，禁止擅自设定行政许可、收费和处罚项目。规范强制执行的方式和程序，防止滥用强制执行权。依照《行政复议法》的规定，认真受理行政复议申请，及时公正地审理复议案件。按照行政组织法定化的要求，严格控制行政组织的数量及规模，进一步明确组织职责权限、领导体制、职位员额和变动程序。
   27、强化责任考核和责任追究。建立健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任制度体系。按照分级分工负责和谁主管谁负责的原则，明确各级党政领导班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作的任务，并结合上级工作部署及时调整充实责任内容。建立科学规范的考核评价体系，细化、量化责任制考核的内容和标准，增强考核办法的可操作性。坚持和完善每两年由区委常委带队检查考核责任制落实情况的做法。严格执行违反党风廉政建设责任制责任追究的有关规定，突出追究重点，规范办理程序，正确运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，强化责任追究，防止随意性。
   建立健全行政执法监督与制约机制，实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制。
   28、严格执行党纪国法。严格执行上级关于领导干部廉洁自律的各项规定，不断充实领导干部廉洁自律的内容。实行自查自纠与外部监督相结合，深化领导干部廉洁自律承诺制，紧紧抓住领导干部廉洁自律方面存在的突出问题进行专项治理，坚决防止和纠正领导干部的不廉洁行为。
   按照谁主管谁负责的原则，落实纠风工作责任制，实行投诉举报反馈、回访制度。明查与暗访相结合，加强日常监督和重点检查，严肃查处影响改革发展稳定、侵犯群众利益、损害党和政府形象的不正之风，对典型案件进行公开曝光，并追究有关单位领导的责任。继续抓好治理教育乱收费和公路“三乱”、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻农民负担和企业负担等专项治理工作。
   严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实加强领导，着力构筑有利于办案的良好环境，认真查办职责范围内的违纪违法案件。对干扰、阻碍办案工作，或对办案人员采取各种形式打击报复的人和事要严肃查处。加强组织协调，建立和完善执纪执法部门间的案件线索联合排查机制、案件移送制度、查办大案要案协调小组工作机制和协同办案机制，努力形成协调高效、各负其责、齐抓共管、优势互补的工作格局，集中力量查办比较重要或复杂的违纪案件。落实办案工作责任制，加强对办案人员的教育培训，保障办案经费，改善办案装备，充分运用现代科技成果和手段，提高办案工作科技含量，正确使用“两规”、“两指”，增强发现、查办和执行能力，做到依法依纪、安全文明办案。加强和规范党政纪案件审理工作，完善和推行主审员制度、乡镇联查联审制度和典型案件公开审理等制度，切实保证和提高案件质量。开展以案说纪、以案施教等活动，着力做好查办案件的后续工作，努力扩大办案工作的政治、经济和社会综合效果。
   坚决维护法纪的权威性和严肃性，纠正和防止执纪执法中宽严失当的问题。要依法依纪及时追缴、没收违纪违法的赃款赃物和违反廉洁自律规定的非法所得。坚持和完善案发单位党纪政纪处分决定执行情况的回执报告制度，开展一年一度的党纪政纪处分决定和法院判决的执行情况检查，确保处分决定、法律文书的送达、宣布、归档和受处分（处罚）人员的考核、级别、职务、工资、任用等方面的惩戒措施执行到位。
   六、建立和健全廉政激励机制
   29、建立健全廉政评价办法。探索建立科学、合理的党员领导干部廉政评价体系。从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本地本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系。做到定

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www.88haoxue.com 性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、巡视检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员领导干部每年的廉政情况作出科学评价。
   30、加强对廉洁从政行为的精神激励。制定表彰奖励办法，及时表彰廉政勤政先进单位和个人，并对廉政勤政先进个人优先提拔使用。对从事反腐败工作成绩突出的先进集体和个人，予以表彰。
   31、加强对廉洁从政行为的物质激励。参照经济工作责任制考核奖励办法，制定廉洁从政行为物质激励制度。对廉政勤政方面的模范和
   

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