2017年上半年财政工作情况及下半年工作安排

概要： 3、财政收支矛盾突出，困难与压力依然很大。预算执行中新的减收增支因素不断出现：一是国家税收政策的影响，下半年国家将对下岗再就业从事工商业、不足起征点的个体商业和修理行业及特殊企业，实行税收减免政策，年影响财政收入（全口径）900万元。二是税收收入跨年入库850万元，将使下半年收入任务进度滞后。三是财政供养人员增加，财政负担加重，今年仅区本级新增财政供养人员106人，其中：教育85人，月增支额10万余元。四是各项增支政策的不断出台：如调整工资、提高住房公公积金补贴标准等，使财政刚性支出明显增加。五是潜在遗留问题不定期的暴露，欠拨专项、职工医药费、取暖费等，风险直接转向财政，财政支出压力始终得不到缓解。 三、上半年的主要工作 在上半年预算执行中，面对财政运行中的收支矛盾，我们坚持“保工资、保运转、保稳定、”原则，以加强各项支出管理为切入点，以增收节支为落脚点，牢固树立过紧日子的思想，突出重点、难点，加大工作力度。在上级财政部门大力支持和我区全体财税干部的共同努力下，我区的财政收入实现了稳定增长，支出结构不断优化，重点支出得到基本保证，主要工作如下：

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   3、财政收支矛盾突出，困难与压力依然很大。预算执行中新的减收增支因素不断出现：一是国家税收政策的影响，下半年国家将对下岗再就业从事工商业、不足起征点的个体商业和修理行业及特殊企业，实行税收减免政策，年影响财政收入（全口径）900万元。二是税收收入跨年入库850万元，将使下半年收入任务进度滞后。三是财政供养人员增加，财政负担加重，今年仅区本级新增财政供养人员106人，其中：教育85人，月增支额10万余元。四是各项增支政策的不断出台：如调整工资、提高住房公公积金补贴标准等，使财政刚性支出明显增加。五是潜在遗留问题不定期的暴露，欠拨专项、职工医药费、取暖费等，风险直接转向财政，财政支出压力始终得不到缓解。
   三、上半年的主要工作
   在上半年预算执行中，面对财政运行中的收支矛盾，我们坚持“保工资、保运转、保稳定、”原则，以加强各项支出管理为切入点，以增收节支为落脚点，牢固树立过紧日子的思想，突出重点、难点，加大工作力度。在上级财政部门大力支持和我区全体财税干部的共同努力下，我区的财政收入实现了稳定增长，支出结构不断优化，重点支出得到基本保证，主要工作如下：
   1、强化征管、确保财政收入稳定增长
   上半年我们以组织收入，加强征管为中心，在客观减收因素较多的情况下，一是强化重点税源企业，新办企业的税收征管，将财政收入的着眼点放在新增税源和财政收入总量上。加大清欠力度，层层落实收入计划，提高征管质量，做到应收尽收，确保财政收入及时、足额、均衡入库。二是全面规范非税收支行为，加大管理和调控力度，严禁坐收坐支或转移资金。今年对行政事业性收费收入纳入预算管理的执收单位，签定了收入目标责任制，确保财政收入按时足额完成，不断增强政府的宏观调控能力。
   2、调整支出结构，保证重点支出
   一是强化预算约束，加强支出管理，按预算、按进度、以拨款控制支出，按照人员工资、专项支出、政府机关运转经费、事业发展支出的顺序量力而行妥善安排各项支出。
   二是确保全区公教人员工资按时足额发放。为保证两镇一街公教人员按时发放，截止6月份未，三镇上划收入165万元，三镇公教人员标准工资应支385万元，区级垫付330万元（含往来借款）。
   三是对各预算单位的公用经费、业务费实行预算包干，分月按计划拨付的预算管理办法。调动了各单位参与支出管理的积极性，使各单位能量入为出，量财办事，减少了支出的随意性，强化了预算的约束力。
   四、下半年工作重点。
   1、抓好抓实增收节支工作。要强化税种和税源管理，不断挖掘新税源，扩大新税基，寻求新的经济增长点，确保完成和超额完成全年的财政收入任务。要压缩一切不合理开支，杜绝损失浪费，当前财政面临可支配财力缺口较大，要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对把穷日子当富日子过的资金分配行为。对超出预算的各项支出实行严格的审批制度。坚决制止超出财力可能的工程项目和专项开支，大力发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，一切开支都要做到精打细算、厉行节约、讲求效益、立足增收节支缓解财政收支矛盾。
   2、调整支出结构，确保重点支出的拨付。随着国家积极财政政策及有关税收优惠政策的实施，后几个月财政收支矛盾将进一步显露，我们将认真贯彻“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的十六字方针，要继续坚持“保重点、保运转”的原则加大控制支出力度，确保不拖欠公教人员工资，力争使财政支出不突破或少突破预算。
   3、积极稳步推进财政预算制度改革。从实行部门综合预算制度，国库集中收付和政府采购制度入手、调整财政支出范围和支出结构，建立公共财政，以适应新形势下政府财力管理转变的要求。
   总之，当前我区的经济形势正逐步好转，财政收入质量将进一步提高，财政支出结构将进一步改善。我们相信在区委的正确领导下，区人大的监督支持下，在全体财税人员的共同努力下，全区上下团结一致，振奋精神，努力工作，克服困难，坚定信心，就一定能够圆满完成今年的各项财政工作任务。
   

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