[推荐]2017年监察局长在全市行政监察工作会议上的工作报告

概要：（二）着力解决损害群众利益的突出问题，进一步加大政风建设的力度。各级纪检监察机关要把维护人民群众的根本利益，密切同人民群众的血肉联系作为一项政治任务，继续加大力度，努力在解决损害群众利益的八个突出问题上取得新的成效。首先要找准治理的重点。损害群众利益的问题在不同地市表现不同，程度不同，所反映的问题也不相同。各地要深入实际、深入群众，了解百姓疾苦，倾听群众呼声，找准治理的重点，抓住问题的关键，强化措施，以点带面，实现整体推进。其次要解决实际问题。要以人民群众满意为根本标准，本着对人民群众高度负责的精神，身怀爱民之心，真心实意地为群众排忧解难。对"上不起学、看不起病、交不起费、领不上工资"等问题要加大工作力度，督促有关部门采取有效措施加以解决。三要抓好协调督办。各地要进一步落实责任制，明确各项任务的牵头负责部门和配合部门，分解任务，细化措施。各级纠风办和监察机关要切实履行协调职责，紧紧依靠相关的职能部门，一件一件地抓落实，绝不能相互推诿，不了了之。四要狠抓案件查处和责任追究。要坚决查处损害群众利益的案件，对连续发生严重损害群众利益引发恶性案件的地市和

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　　（二）着力解决损害群众利益的突出问题，进一步加大政风建设的力度。
　　各级纪检监察机关要把维护人民群众的根本利益，密切同人民群众的血肉联系作为一项政治任务，继续加大力度，努力在解决损害群众利益的八个突出问题上取得新的成效。首先要找准治理的重点。损害群众利益的问题在不同地市表现不同，程度不同，所反映的问题也不相同。各地要深入实际、深入群众，了解百姓疾苦，倾听群众呼声，找准治理的重点，抓住问题的关键，强化措施，以点带面，实现整体推进。其次要解决实际问题。要以人民群众满意为根本标准，本着对人民群众高度负责的精神，身怀爱民之心，真心实意地为群众排忧解难。对"上不起学、看不起病、交不起费、领不上工资"等问题要加大工作力度，督促有关部门采取有效措施加以解决。三要抓好协调督办。各地要进一步落实责任制，明确各项任务的牵头负责部门和配合部门，分解任务，细化措施。各级纠风办和监察机关要切实履行协调职责，紧紧依靠相关的职能部门，一件一件地抓落实，绝不能相互推诿，不了了之。四要狠抓案件查处和责任追究。要坚决查处损害群众利益的案件，对连续发生严重损害群众利益引发恶性案件的地市和部门，不仅要依纪依法追究直接责任人的责任，而且要按照有关规定追究领导人的责任。要充分发挥舆论监督的优势，对查处的典型案例要及时曝光，起到警示和震慑的作用。五要建立长效机制。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意研究解决损害群众利益的深层次问题，继续办好行风热线，搞好民主评议政风行风工作，通过有效的载体切实加大政风建设的力度，促进政府改进作风。要坚持改革和创新，逐步建立教育、制度、监督并重的纠正和预防不正之风体系，一手抓纠正，一手抓预防，纠建并举，不断完善解决损害群众利益问题的长效机制。
　　（三）围绕推进政府职能转变和管理创新，进一步加大效能监察的力度。
　　开展效能监察是中纪委第五次全会、全国行政监察工作座谈会和自治区行政监察工作会议部署的一项重要工作，是推进政府管理创新，加快政府职能转变，全面推进依法行政，建设与市场经济体制相适应的法治政府、服务政府、责任政府的必然要求，其目的是促进政府工作提速提效。今年要把效能监察作为一项主要工作在全市全面推开，重点抓好以下几个环节：一是加强制度建设。要围绕政府转变职能、转变作风、提高效能的总体要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等制度，逐步形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。制度建设应注重系统性、针对性和可操作性。二要突出重点。效能监察涉及的问题范围广、内容多，因此要立足市发展的大局，围绕党委政府的中心工作，抓住关键问题，明确主抓方向，着力解决党政机关中破坏发展环境、影响社会稳定和人民群众不满意的突出问题，以及一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题开展效能监察。三要认真处理行政效能投诉。要建立高效的投诉工作机制，实现有诉必理，有理必果。要加大自办件的督办力度，在抓典型、动真格、见实效上下功夫，增强行政投诉工作的声势，提高群众投诉的热情。四要建立绩效评估机制。绩效考核是推进效能建设的重要方面，各区、各部门要结合自身特点制定科学的、可操作的绩效考核办法，并把绩效考核与政风评议、公务员年度考核、领导干部年终述职、党风廉政建设责任制考核等结合起来，通过组织考核、民主评议等形式，对机关干部实施有效管理。考核结果要作为业绩评定、选拔任用的重要依据。就我市而言，效能监察是一项全新的工作，其内涵丰富，任务繁重，各地要从实际出发，因地制宜，有的放矢，确保不走形式，取得实效。同时，要准确把握效能监察与廉政监察和执法监察不同的着眼点、侧重点，把三者统一于廉政勤政建设之中，不断增强行政监督的整体效能。
　　（四）围绕制约和规范行政权力，进一步加大预防腐败的力度。
　　从源头上防治腐败是惩防体系建设的重要方面，也是治理腐败的根本举措。各级监察机关要进一步强化行政监察在治本抓源头工作中的重要作用，围绕改革和发展的进程，深入推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度和司法体制"五项改革"。行政审批制度改革要与《行政许可法》的实施结合起来，要建立相关的配套制度，完善和改进审批方式，加强后续监管，防止审批过程中的违规行为，力求在科学管理和有效监控上见到成效。要继续深入推进财政管理制度改革，重点抓好财政综合预算的推行，要继续扩大国库集中收付制度改革的范围，加强对非税收入的管理。要进一步严肃财经纪律，对违反"收支两条线"管理规定，私设银行账户和"小金库"，挪用、挤占、贪污专项资金等问题要重点进行查处，并严格追究责任。要加强防范措施和制度的研究，在有效监管上发挥作用。要进一步推动干部人事制度改革，积极配合组织人事部门，在完善干部选拔任用制度和管理监督机制上有所突破。要围绕选人用人过程中的突出问题和薄弱环节，在规范程序、完善制度、创新监督方式等方面细化措施，逐步建立用人失察的责任追究制度，从根本上遏制"跑官要官"的歪风。要密切与审计部门的协调配合，注重对领导干部经济责任审计结果的运用。要积极探索投资体制改革，重点对政府投资项目加大监督力度，并建立相应的投资责任制和责任追究制。要抓好国务院《关于投资体制改革决定》贯彻落实情况的调研督查。对司法体制改革要在调查研究、找准问题、明确重点的基础上稳步有序推进，为探索权责分明、相互制约、高效运行的司法体制做好前期准备工作。
　　要进一步完善"四项制度"执行情况的报告制度，不断充实报告的内容，改进报告的方式，推动"四项制度"的落实。要不断探索对招投标活动的监督办法，防止和纠正"场外搞交易、场内走过场"的串标或假招标行为。要进一步扩大政府采购的规模和范围，提高招投标公开率，积极推进政府采购执行机构与监督管理机构的分设工作，重点解决"管办"不分的问题。

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