概要:(2)善于用市场化理念包装运作项目。①要树立成本意识。任何项目包装运作都要有成本核算意识,要善于花最少的钱,以最少的投资,获取最大的成效或最高的效益。不讲究成本的项目往往会出现得不偿失,最终注定要亏损或失败。②要以市场化方式运作项目。项目包装运作要以利益为纽带,充分发挥经济主体的积极性创造性,鼓励企业或企业家踊跃参与,自愿投资;同时要善于推介项目,大力开展招商资,广泛借智借资借力建设。③要善于借助社会及民间资本推进项目实施。要进一步放开投融资领域,制定优惠政策,引导鼓励社会及民间资本投资公建设施项目和社会事业项目。近年来,我们成功引进10多亿元民间资金,投资开发旅游项目;吸引了3亿多元民间资金创办了实验中学、文溪外国语小学等民办学校;政策撬动了2亿元社会资金建成了贝林医院、康复医院等民营医院,等等。这些都是我们借助社会及民间资本推进项目实施的成功典范。(3)善于以精品理念建设项目。①要进一步完善项目工作机制。抓项目关键是要抓好项目审批、前期工作、要素供给三个重点环节,我们已经建立“四项机制”:项目前期工作机制,包括前期工作运作机制、前期工作协调机制、前期工作目标责任
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(2)善于用市场化理念包装运作项目。①要树立成本意识。任何项目包装运作都要有成本核算意识,要善于花最少的钱,以最少的投资,获取最大的成效或最高的效益。不讲究成本的项目往往会出现得不偿失,最终注定要亏损或失败。②要以市场化方式运作项目。项目包装运作要以利益为纽带,充分发挥经济主体的积极性创造性,鼓励企业或企业家踊跃参与,自愿投资;同时要善于推介项目,大力开展招商资,广泛借智借资借力建设。③要善于借助社会及民间资本推进项目实施。要进一步放开投融资领域,制定优惠政策,引导鼓励社会及民间资本投资公建设施项目和社会事业项目。近年来,我们成功引进10多亿元民间资金,投资开发旅游项目;吸引了3亿多元民间资金创办了实验中学、文溪外国语小学等民办学校;政策撬动了2亿元社会资金建成了贝林医院、康复医院等民营医院,等等。这些都是我们借助社会及民间资本推进项目实施的成功典范。
(3)善于以精品理念建设项目。①要进一步完善项目工作机制。抓项目关键是要抓好项目审批、前期工作、要素供给三个重点环节,我们已经建立“四项机制”:项目前期工作机制,包括前期工作运作机制、前期工作协调机制、前期工作目标责任制、前期经费保障机制。成立市项目前期工作领导小组,进一步完善重大项目期工作目标责任制,市财政每年预算安排100万元重大项目前期工作专项资金。项目落实协调机制,成立项目推进协调小组和工业项目审议协调小组,全面协调全市项目推进工作;规划编制管理机制,在市规划委员会的指导下,建立了规划编制管理机制,使项目与规划衔接,增强项目的可行性和预见性;土地储备经营和融资协调机制,重新调整土地收储经营机制,健全了涉及土地收储协调落实制度,按照“五统一分”的土地经营机制,即在规划统一管理、土地统一审批、资金统一安排、政策统一整合、人员统一调配的基础上,把城区土地经营由土地储备中心一家平衡,变为由城市发展投资公司、铁路投资公司、经济开发区和土地储备中心四家按照区域划分,明确职责利益,共担风险责任,自求资金平衡,合力推动项目建设。同时,我市还成立了项目融资协调小组,积极为企业与金融部门搭台,帮助解决项目资金问题。②要务实推进重点项目建设。今年是我市实施“三大百亿工程”的第一年,全 《市长在市管领导干部进修班上的讲话(第2页)》出自:www.88haoxue.com网
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市安排了市以上重点工程122项,总投资57亿元,当年计划投资28.9亿元。其中安排“310工程”62项,总投资28亿元,当年计划投资16亿元。另外,安排了康庄工程、农村中小学食宿改造工程、廉租房建设工程、××外国语学校建设工程、市区有线电视网络改造工程、市区有线数字电视开通工程、第四专科医院迁建工程、须江公园亮化及扩建工程、西山入口广场建设项目和贺村长途汽车站综合楼11项为民办实事项目。上述重点项目我们已经作了详细分解落实,并建立了通报和督查制度,下一步我们将通过加强资源整合,确保生产要素向重点项目、重点企业倾斜,发挥各种协调机制作用,加快项目推进。目前重点项目进展良好,重点工程122项,至2月底,开建78项,开建率63.9,完成投资21155万元,完成年计划投资7.4。其中,62项“310工程”项目共开建35项,开建率56.5,完成投资13337万元,完成年计划投资8.3。24项“20xx-310工程”备选项目10项开建,开建率41.7,完成年计划投资7.6。8项,重点新开工项目6项开建,开建率75,完成年计划28。
3、强化招商抓手。招商引资是区域加快发展必然要求,也是区域实现跨越式的现实选择。近年来,我市招商引资工作扎实推进,取得明显成效,“十五”期间,我市就引进市外投资项目资金38亿元。但回顾总结几年来的招商工作,我感到还有几个不足的地方:一是政府部门招商一头“热”,作为招商主体的企业却积极性不高;二是招商专业性、针对性不强;三是招商的实效性有待提高。“十一五”期间,我市提出每年引进市外资金10亿元、外资500万美元以上的奋斗目标,面对新目标新任务,我们必须拓宽思路,深入钻研,创新办法,突出抓好三个方面:
(1)招商工作的经常化。招商引资非一日之功,不可能一蹴而就、一劳永逸,要一以贯之、常抓不懈,这样才能抓出成效。①要进一步完善政策。根据形势的变化和实际的需要,我们要着手完善土地政策、园区基地政策和鼓励经济主体特别是企业招商的办法,同时要抓紧制定出台服务业、新农村发展的扶持政策,形成统一、规范的招商政策体系。要对大型投资项目,要一事一议,给予特殊的优惠政策。要充分利用各种媒介和渠道,加大我市各项招商政策的宣传力度,努力营造良好的招商服务环境。②要进一步健全考核制度。完善招商激励办法,鼓励全员招商,并进一步加大考核力度,激励广大干部投身招商。对乡镇部门的招商引资的考核,要增加招商分值比例,进一步拉开经费补助档次;为增强招商引资的实效性,下一步我们还将探索制订招商绩效评估办法,以实际增加税收、就业岗位等为主要内容,把招商绩效评估结果与经费预算、干部任用挂钩。要继续实行“市外工业加分”及“市外工业奖”考核政策,评选招商引资先进必须要以有工业项目为前提,在全市形成工业招商的浓厚氛围。要建立园区、基地等招商引资个性化考核机制,强化工业主战场招商。要建立外资项目招商专项考核制度,强化外资项目招商。③要进一步加强督查。在招商问题上,市委、市政府已多次重申:严格实行招商实绩“三年总考核”和“三不政策”,即从2003年开始,三年引进项目为零的,实行“三不”政策:第三年不增加经费,不得购(换)车,不得出国。三年累计完成任务50以下且今年又没完成任务的,不准购车、不准出国。我们还将加大督查力度,实行招商工作进度一个月一通报,二个月一汇报,三个月一检查,一个季度一总结,年末全面考核制度。
(2)招商方式的专业化。着力在提高招商专业化水平上下功夫,力争实现“五个突破”:①包装项目招商突破。包装一批项目,围绕我市‘2 6“特色产业、旅游开发、市场建设等,包装一批项目,今年特别将着重包装好双塔主题公园、廿八都古镇保护与旅游开发、建材市场、精品商厦、汽车修配城等项目。推出一批项目,推出一批教育、卫生、文化等社会事业领域的公建项目,尤其是要加快城北新区公建项目如周家青小学、体育中心等的招商建设步伐。整合一批项目,把全市的人力、产业、农产品、水、旅游等资源作为一个整体进行整合与规划,形成一批有吸引力、有竞争力的项目。今年上半年我们还准备组织一次城市和旅游项目的招商。②产业招商突破。www.88haoxue.com版权所有围绕我市特色主导产业,依靠各个产业领导小组,抓住发达地区资本、产业、企业加速向欠发达地区分流转移的难得机遇,主攻宁波、绍兴等重点区域,着力引进产业配套项目,延伸产业链。③争取企业主体招商突破。进一步深化落实企业招商引资竞赛办法,突出企业招商的主体地位,引导企业以存量换增量,以市场换项目,以产品换技术,以产权换资本,着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强的项目,不断激发他们牵线搭桥、以商引商、引荐项目的热情。去年我市开展企业招商引资竞赛活动,受到了广大企业的欢迎,成效也比较明显,全年601个招商项目中属企业招商引资的有198个。如:三友电子公司利用自身产业链配套产品的优势,积极引进多家上下游企业落户××,先后引进豪合兴业照明公司、吴灯照明电器公司、飞博照明电器公司等;浙江健盛袜业有限公司与澳大利亚客商合作,在江注册成立了××市易登针织有限公司;健康食品有限公司与浙江杭州贸易促进会客商恽君郎合作,组建成立浙江××健康蜂业公司。④争取专业队伍招商突破。要进一步发挥招商局及其专职招商员的优势,完善专职招商员考核办法,加强对外联系,在原有招商点的基础上,对接义乌、永康、绍兴、宁波等地设立招商小组,进一步扩大驻点招商的范围;同时充分利用工业园区专业队伍优势,发挥园区、基地等招商引资个性化考核机制的作用,力求招商工作取得新的突破。现在我们土地指标不缺,去年5000多亩的用地指标,仅仅用了1000多亩,关键是项目前期问题,今年我们在这方面要有新突破。⑤争取大项目和外资项目招商突破。主攻大项目、大企业、大公司,把着力点聚焦到大项目上来,大力引进一批科技含量高、产业关联度大、带动性强的工业项目,同时,积极争取引进外资项目,突出"以民引外、以贸引外、三资企业增资扩股等,促进合资合作,确保大项目和外资项目有新突破。今年力争新批外资项目8个,实际利用外资500万美元以上。
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