市经济调查的报告

概要： 《市经济调查的报告(第4页)》出自：www.88haoxue.com网www.88haoxue.com里特向大、中、小三种会主作了调查，据大会主李吾华交待，他从年月日开始，到年月日止，先后聚会七次，共聚会款，万元，其用途还会员本金，万元；还利息，万元；投入其他抬会，万元；借给亲朋万元；自己花掉万元。中会主郑秀兰，共聚会款万元，除交还会员会款外，自己赌输及胡花掉万元。小会主李代龙共聚会款万元，交大会主李吾华万元，交中会主李兰芬万元。可见他们的会款，根本不投向生产资金领域，相反把社会上大量生产资金吸到金融投机市场上来，造成社会生产资金奇缺，利息高涨，给生产带来破坏性的后果。这次市乐清县认真整顿民间金融市场，取缔非法的“抬会”活动，已初步见到成效。一是“抬会”的非法活动已被制止；二是乐清县银行系统及信用社的储蓄存款开始上升，根据统计，年月日比年初的储蓄存款余额下降万元，今年月日比年初的储蓄存款余额上升万元，这是近三年来所没有的；三是“拾会”活动最猖獗的地区，民间利率已从“抬会”高潮时的月息一，下降到月息三分左右。这仅是采取了必要行政手段后的效果。我们必须加紧银行及信用社

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《市经济调查的报告(第4页)》出自：www.88haoxue.com网
www.88haoxue.com 里特向大、中、小三种会主作了调查，据大会主李吾华交待，他从年月日开始，到年月日止，先后聚会七次，共聚会款，万元，其用途还会员本金，万元；还利息，万元；投入其他抬会，万元；借给亲朋万元；自己花掉万元。中会主郑秀兰，共聚会款万元，除交还会员会款外，自己赌输及胡花掉万元。小会主李代龙共聚会款万元，交大会主李吾华万元，交中会主李兰芬万元。可见他们的会款，根本不投向生产资金领域，相反把社会上大量生产资金吸到金融投机市场上来，造成社会生产资金奇缺，利息高涨，给生产带来破坏性的后果。
　　这次市乐清县认真整顿民间金融市场，取缔非法的“抬会”活动，已初步见到成效。一是“抬会”的非法活动已被制止；二是乐清县银行系统及信用社的储蓄存款开始上升，根据统计，年月日比年初的储蓄存款余额下降万元，今年月日比年初的储蓄存款余额上升万元，这是近三年来所没有的；三是“拾会”活动最猖獗的地区，民间利率已从“抬会”高潮时的月息一，下降到月息三分左右。这仅是采取了必要行政手段后的效果。我们必须加紧银行及信用社积极参加民间金融市场的引导活动。建议人民银行速拨亿元信贷专款给市农行，以便利用现在有利的时机，因势利导把民间金融市场引导向正常活动轨道，把高利率降下来，把已流向民间金融市场投机的资金争取回来。这是我们在发展社会主义商品经济的同时，必须要做到的事，这样才能使商品经济向社会主义的健康方向发展，维护社会的安定团结的局面。

        使个别有“银背”从中介绍，也暂时不加干涉，以免影响民间资金市场的正常活动。
　　二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会，应根据不同的情况，采取不同的稳妥政策加以管理和引导。
　　民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许继续存在，但要有一定的限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会，聚会的金额不能太高，例如不超过一万元等，具体数额建议市政府根据当地的实际情况设定。如不加限制，这种会就会演变为第二类会。这种会也不应提倡，目前民间消费的攀比之风甚盛，旧社会的摆排场、比阔气、大办婚丧事，几乎全部恢复。个体户赚了钱，不是首先更换旧的生产手段，而是盖房子，消费早熟现象比较突出。我们应在干部群众中进行宣传教育，提倡勤俭节约的风气，如果不注意这种趋势，消费攀比结果，必将导致工资的过速增长，个体户的资金投入减少，在若干年后，的低价劳动力优势过早丧失，个体户生产手段过分落后，必将影响商品的竞争力。那时困难就可能很大。
　　民间金融性的聚会，根据国务院公布的银行条例规定，应予取缔。因为聚会的性质，从根本目的上来说，与私人钱庄一样，都是经营货币，赚取利差。但如何取缔，有两种办法可供选择，一是按照条例规定，明令各会主停止活动，对已聚的会款进行清理登记，并将会款退回“会脚”。这样办可能难度较大，因涉及的面较广，容易造成震动，或者促使转入地下活动。二是暂时允许存在，但要加强管理和限制。例如对会主及前几名会脚，在收到会款时，应缴纳不同的保证金，以保护“会脚”的利益，应规定利息的最高额，对利息收入缴纳利息所得税等措施，使聚会主感到获利不多，风险很大，逐步放弃聚会的活动。这样可能震动小一些，容易被接受。我倾向后一种办法。还有同志提出可否把会主吸收到信用社周围，利用他们扩大存贷业务，这样办的结果，是把办会的风险由国家包下来，弊大利少，我认为不宜采用。
　　对第三类应坚决取缔。最近乐清县政府已经采取措施，进行取缔，结果如何，还不清楚。我们认为，对这种会的政策，既要坚决，又要讲究策略。因为他们还有一定的欺骗性，我们应组织被骗的会脚出来揭发，并把他们的欺骗手法及其恶果，编成材料，故事等，利用电视、广播、报纸、杂志、戏剧等，进行广泛而深入的教育。要懂得，这种会是有很久的历史及较深的群众基础，不是简单短时所能取效的。
　　三、加强银行及信用社的主渠道作用，积极参加引导，继续在商品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政策自试行以来，已取得一定的效果。截至年底止，用浮动利率吸收储蓄存款，万元，占农村储蓄存款的。在推行早、搞得较好的苍南县金乡区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限，作用还不大。我赞成市银行的同志提出的请人民银行总行专门拨给一亿元作为农村贷款专款的建议。总行贷款利率也可按信用社吸收存款的浮动利率计算，以便参加民间金融活动，积极进行引导，看能否把的利率稳住，争取使其下降到正常状态，并把流入金融投机市场的资金争取回来，如果试验成功，是很好的经验，具有全国的意义。
　　银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。根据文成县的经验，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一年，只吸收存款万元。我建议浮动利率暂不在商品经济不发达的地区推广，因为那里没有多少资金可以吸收，其害处是把高利率人为地扩散开来，对当地的生产不利。工商行的同志建议在城市也搞浮动利率。我建议也暂时不搞，以免引起利率波动，提高生产成本，影响城市经济的发展。工商行目前工作的重点，应放在扩大储蓄网点，改进服务态度，继续推广有奖储蓄，奖品中所需的紧俏商品，建议市府给予支持。
　　四、全民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自流。
　　全民及集体企业集资、集股，应遵照市已颁布的有关办法执行。
　　严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。
　　严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及逃避奖金税，一经查实，应给予企业领导人以处罚，并追回所发的利息。
　　禁止各企业或其他单位搞存贷业务。
　　上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理与引导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问题，市的同志议论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。
　　一、市近几年货币投放量大，引起有关方面的关注。从市人行这次提供的年资料来看，我认为市年的投放是正常的。其主要原因是由于银行汇兑制度不完善引起的。根据调查组提供的材料，年银行系统总汇入亿元，总汇出亿元，汇入大于汇出亿元。邮政总汇入亿元，总汇出亿元，汇入大于汇出亿元，两者合计亿元，和年的总投放量亿元接近。而银行年的存贷是存大于贷，由此可见，市年的投放，实际上是远程交换，替外投放，不是由于市的信贷失控所致。而且这些投放绝大部分被采购人员以现金方式带往全国各地投放。如何减少这些大量现金携带，应从改善现有银行汇兑制度着手。目前银行的信汇或电汇都因为时间太慢，不适应商品经济发展、利率较高的需要。据查目前银行从电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就可到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不愿意干。加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点已建议人民银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我相信市的现金投放，定会大大减少。

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