县农村饮水现状调查评估报告

概要：二是国家应继续加大乡镇供水工程投资力度。把乡镇供水建设项目纳入国家扶持的基础设施范围内，安排低息长期的优惠贷款并给予财政贴息。三是设立乡镇供水建设发展基金。乡镇供水建设发展基金包括农业发展基金中提取部分、水资源费用于乡镇供水建设部分、机关企业等职工筹集的资金及乡镇供水受益区以资代劳部分等。7.4运行管理对策充分发挥农村自来水公司统一管理的优势，进一步加强内部管理。要像明确防汛责任那样明确农村饮水工程的管理责任，并且要把管理责任人的名单向社会公布，接受社会监督。在明确责任人的同时，要建立责任追究制度。一是根据投资和工程规模进一步来完善，工程规模和类型在管理、维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，实行责、权、利相统一的运行管理新机制。同时加大内部改革力度，建立有效的约束和激励机制，使管理责任、绩效和职工的切身利益紧密挂钩。二是积极推行管养分离、精干管理机构、提高养护水平。要把工程管理中与其他职能混合在一起的维修养护职能和人员从管理机构中分离出来，配备必要的专业技术力量和设备，组建专门的内部专业维修养护队伍，专门负责农村供水工程的维修和养护，本着及时检

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二是国家应继续加大乡镇供水工程投资力度。把乡镇供水建设项目纳入国家扶持的基础设施范围内，安排低息长期的优惠贷款并给予财政贴息。

三是设立乡镇供水建设发展基金。乡镇供水建设发展基金包括农业发展基金中提取部分、水资源费用于乡镇供水建设部分、机关企业等职工筹集的资金及乡镇供水受益区以资代劳部分等。

7.4运行管理对策

充分发挥农村自来水公司统一管理的优势，进一步加强内部管理。要像明确防汛责任那样明确农村饮水工程的管理责任，并且要把管理责任人的名单向社会公布，接受社会监督。在明确责任人的同时，要建立责任追究制度。

一是根据投资和工程规模进一步来完善，工程规模和类型在管理、维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，实行责、权、利相统一的运行管理新机制。同时加大内部改革力度，建立有效的约束和激励机制，使管理责任、绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

二是积极推行管养分离、精干管理机构、提高养护水平。要把工程管理中与其他职能混合在一起的维修养护职能和人员从管理机构中分离出来，配备必要的专业技术力量和设备，组建专门的内部专业维修养护队伍，专门负责农村供水工程的维修和养护，本着及时检查、观测、经常养护、及时维修、防修并重、以防为主的原则，达到专养、勤养、提高养护水平的目的。

三是要积极推行农村供水工程管理制度改革。在村级管理上有条件的地方要成立用水户协会，接受群众监督，实行群众参与式管理。

四是加大水源保护力度，加强水质监测体系建设，保证饮用水安全。为保证饮用水水质，应加大农村供水工程水源地的保护力度，防止水源保护区内发生污染水质的活动，对饮用水水源设置防护地带，在卫生防护地带内，严格按照有关部门颁发的《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生标准》、《地面水环境质量标准》等规定，加强管理，确保水源不受污染。同时，要加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验，建立和完善水质化验室，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通，资料数据准确及时。

7.5行业管理建议

工程建成后，要按照农村生活饮用水二级水质标准开展技术服务，做到水量够、水压足、水质好。

一是提供优质服务，树立以人为本的经营理念，走服务社会化的路子。保证水质水量达到供水标准要求，把水质和供水量情况向用户公开，积极推行服务承诺制度和合同供水制度。

二是提高人员素质，提高管理和服务水平。把队伍建设作为推进农村供水事业的重要保障，把加强队伍建设放在各项的首位，加强农村供水管理队伍的培养，使人才队伍总量增加、结构优化、创新能力增强，服务意识提高，作风进一步转变，整体素质进一步提高。

三是挖掘自身潜力，大力开展综合经营，扩展业务范围，壮大自身经济实力。

8审查评估结果

依据甘肃省水利厅制定的《甘肃省农村饮水复核查评估办法》和张掖市水务局张市水发〔2005〕66号文件《张掖市水务局关于全市农村饮水安全现状调查复核查评估安排意见》，2005年3月23～24日由**县人民政府组织发改委、水务局、财政、卫生、疾控中心、审计、环保等部门专家组成的**县饮水安全规划编制咨询审查专家组，按照《甘肃省农村饮水复核查评估办法》和张掖市水务局张市水发〔2005〕66号文件《张掖市水务局关于全市农村饮水安全现状调查复核查评估安排意见》的要求，对**县水务局主持编写的《**县农村饮水现状调查评估报告(第5页)》进行复核审查评估。专家组成员通过现场复查、听取汇报、查阅资料、抽查核实数据等方式，对《**县农村饮水现状调查评估报告(第5页)》进行了认真复核审查、评估。

2005年3月30日，张掖市农村人饮项目领导小组办公室组织水利、发改委、卫生、环保等有关方面的专家组成了市级复核评估专家组，对**县农村人饮项目办公室编制的《**县农村饮水现状调查评估报告(第5页)》进行了复核评估。复核评估专家组按照客观公正的原则，依据《农村饮水安全评价指标体系》及《农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划大纲》的要求，通过分层随机抽样的方法随机抽取了**县平川、小屯、沙河3个乡（镇）为典型代表，并分别派出3个组进行实地调查核实；专家评估组还对该县上报的数据进行了认真详细地复核，听取了县人饮办公室的汇报。经专家组复核评估认为：**县农村人饮项目办公室编制的《**县农村饮水现状调查评估报告(第5页)》满足省水利厅复核评估办法的要求，主要审查意见（详见附件：《**县农村饮水现状调查评估报告(第5页)》县级复核评估意见，《**县农村饮水现状调查评估报告(第5页)》市级复核评估审查意见

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题不很突出。此阶段主要是结合改造和新修灌溉工程，修建一些简易的引水渠道，并利用原有的土井、捞池、水塘等饮水设施兼及解决饮水困难问题。进入70年代后期，水利部门开始有计划地规划和兴修农村饮水工程，以解决严重缺水地区群众的饮水问题。主要是以一家一户为单位修建工程规模较小的水窖、土井、水池等，解决了山区部分农村饮水问题严重困难地区的饮水问题。

二、全面发展阶段。80～90年代乡镇企业蓬勃发展，乡镇人口迅猛增长，而且由于持续干旱，地下水位逐年在下降，供水不足问题严重制约着乡镇经济和社会的发展。为适应新形势，在国家和省市有关部门的关心支持下，农村饮水被列入**县农村水利的重要议程。1986～1999年在国家的支持下，在解决农田灌溉的同时解决群众饮水困难。陆续修建了一些专供饮水用的机电井、蓄水池、“小高抽”等工程。资金上采取民办公助的办法，在国家小型农田水利事业补助费中单列专项资金，用于饮水工程建设，并在钢材等物资上给予支持，从而使农村饮水走向全面发展阶段。这一时期，**县强调农村饮水要抓紧、抓好、抓出成效。还进一步明确“小型农田水利经费、甚至水利基建费，应首先用于解决人畜饮水”。此阶段陆续新建人饮工程3项，解决了8个村32个社2076户6390人的饮水困难问题。同时还发动群众因地制宜采取蓄、引、提、挖、截等各种措施，解决部分村社人畜饮水困难问题。

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