县农村饮水现状调查评估报告

概要：通过对无设施供水区域水源水质进行调查发现：水源水含氟量超标人口主要分布在：板桥镇、小屯乡，共计2个乡镇，7316人。其中：板桥镇6460人，小屯乡856人。水源水含盐量超标，饮用苦咸水人口主要分布在：蓼泉镇、沙河镇、新华镇，小屯乡共计4个乡镇、22个村、169个社、6184户，24606人。其中：蓼泉镇4个村、31个社、1450户、5384人，沙河镇3个村、26个社、1008户、3750人，新华镇11个村、76个社、2861户、10621人。水源水污染严重，饮用未经处理的地下水人口主要分布在：沙河镇、鸭暖乡、小屯乡共计3个乡镇，17个村、124个社、5115户、20629人。其中：沙河镇共计4个村、31个社、1479户、5393人；鸭暖乡共计6个村、43个、1734户、7858人；小屯乡共计7个村、50个、1902户、7378人。用水极不方便，季节性缺水严重的人口主要分布在：平川镇、沙河镇、蓼泉镇、新华镇、倪家营乡，共计4个乡镇，18个村、119个社、5085户、19052人。其中：平川镇共计6个村、61个社、2497户、9440人；蓼泉镇共计4个村、31个社、14

水源水含氟量超标人口主要分布在：板桥镇、小屯乡，共计2个乡镇，7316人。其中：板桥镇6460人，小屯乡856人。

水源水含盐量超标，饮用苦咸水人口主要分布在：蓼泉镇、沙河镇、新华镇，小屯乡共计4个乡镇、22个村、169个社、6184户，24606人。其中：蓼泉镇4个村、31个社、1450户、5384人，沙河镇3个村、26个社、1008户、3750人，新华镇11个村、76个社、2861户、10621人。

水源水污染严重，饮用未经处理的地下水人口主要分布在：沙河镇、鸭暖乡、小屯乡共计3个乡镇，17个村、124个社、5115户、20629人。其中：沙河镇共计4个村、31个社、1479户、5393人；鸭暖乡共计6个村、43个、1734户、7858人；小屯乡共计7个村、50个、1902户、7378人。

用水极不方便，季节性缺水严重的人口主要分布在：平川镇、沙河镇、蓼泉镇、新华镇、倪家营乡，共计4个乡镇，18个村、119个社、5085户、19052人。其中：平川镇共计6个村、61个社、2497户、9440人；蓼泉镇共计4个村、31个社、1450户、5384人；沙河镇共计1个村、3个社、127户、552人；新华镇共计3个村、10个社、368户、1809人；倪家营乡共计4个村、14个社、643户、1867人（详见县级调查表2：**县农村饮水不安全问题调查统计表）。

4水资源现状及保护

4.1水资源利用现状及可作为饮用水源的状况分析

**县水资源主要是横穿东西全境的黑河和南北走向的黑河一级支流梨园河，中部地区为泉水地带。黑河多年平均径流量为10.5亿m3，梨园河多年平均径流量为2.3亿m3，**县入境径流量为13.82亿m3。境内地下水总补给量为51964.74万m3/a。其中走廊平原区地下水补给量为51571.99万m3，占总补给量的99.24％，北部山区地下水补给量为392.75万m3，占总补给量的0.76％。境内地下水允许开采量为10230.52万m3/a。根据《张掖市水资源配置方案》在多年平均情况下，2004年配置我县可供水量4.23亿m3，其中：地表水3.5亿m3，地下水及回归用水0.73亿m3。

4.2水资源保护规划及其影响

4.2.1水资源保护现状

随着国民经济和社会的发展，人民生活水平日益改善，广大人民群众对各行各业用水的要求逐渐提高，针对水质及污染的现状，县委，县政府带领全县人民，采取各种工程和非工程措施，加强了水资源的保护。

（1）设立水资源管理专业机构，实行取水许可为核心的管理制度。**县水资源委员会是**县水资源管理专业机构，办公室设在水行政主管部门，由县水行政主管部门具体负责全县的水资源管理、规划和保护，为保证各业用水的合理性，防止水资源的浪费，对取用地表水和开采地下水单位和个人一律实行取水许可制度，必须提交取水申请，经水行政部门统一规划，审核，发给取水许可证后，方可在水行政部门的指导下进行取水。

（2）定期进行水质监测。每年一次对生活及农业用水进行水质监测，根据水质评价提出了相应的对策改善水质。如提倡水中加碘和水质净化等措施的实施，已基本保证了全县部分地区的人民群众饮用到了卫生标准的水。

（3）加强水土流失的治理。多年来，全县人民大力开展种草植树，改善生态环境的活动，使全县森林覆盖面积达到9.75万hm2，森林覆盖率达12.2,并使森林植被的“绿色水库”作用得到进一步加强。

（4）农村人饮解困工程水源保护力度大，成效显著。一是在供水管道上埋设了管网界碑和水源标志牌，划定了水源保护区，加强了水源管理和水质监测。二是作为供水水源的水库周围整个水域及其沿岸，以及各机井半径100米的范围为卫生防护地带，设置了明显的范围标志和严禁事项的告知牌。

4.2.2水资源保护存在的主要问题

经过全县人民的不懈努力，水资源得到了有效的保护，水资源的治理和水质改良取得了初步成效，其中显露出的问题也较明显。

（1）投入机制不活，缺乏社会公益投资。水资源保护的投入一直以来都表现为极度短缺，水资源费收入极其微薄，水资源保护的投入严重不足，公民对环境保护的意识薄弱，社会投资更是缺乏。

（2）检测技术落后。水质监测职能由县防疫站进行简单的监测评价，检测水平较低，检测技术落后，直接阻碍水质评价分析，影响水资源保护和水污染治理的顺利开展。

（3）水资源保护意识差。“保护水资源，节约用水、爱惜水”的宣传每年都进行，但部分单位和个人无视水资源保护的重要性、必要性，浪费水、破坏水源、污染水源的现象仍有发生。

4.2.3水资源保护规划

4.2.3.1规划原则

水资源保护规划以坚持“预防为主、防治结合、综合治理”、“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”的方针为原则，根据全县国民经济和社会发展趋势，预测水质要求，水质标准，预测水污染负荷，依据预测分析结果制定切实可行的水资源保护措施，划分水体功能区，拟定水质指标，安排水资源保护任务，使水环境恶化趋势逐步得到控制和改良。

4.2.3.2水资源保护规划

保护水源，节约用水，合理用水，促进水资源的可持续利用，是关系到子孙后代的生存和发展的大事。农村饮水安全工程在水源选择时应符合全县水资源保护规划的要求，同时考虑到地方病等因素，从卫生、经济、技术、水资源等多方面进行综合评价，选择水质良好、水量充沛、便于防护的水源。宜优先选用地下水，取水点应设在城镇和工矿企业的上游。水源保护的重点是项目区及其周边地区的植被保护，结合退耕还林还草，封山绿化的政策，设立水源保护区，根据地面水和地表水的不同性质，制定以下管理保护措施。

a、地表水资源保护规划

（1）取水点周围半径100m的水域内，由供水单位设置明显的范围标志和严谨事项的标志牌。

（2）取水点上游1000m至下游100m的水域，不得排入工业用水和生活污水，不得使用工业用水和生活污水灌溉及使用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域的活动。

（3）供生活饮用的水库，根据不同情况的需要，将取水点周围部分水域或整个水域机器沿岸划分为卫生防护地带。

（4）以河流为给水水源的集中式给水工程，由供水单位会同卫生、环境保护等单位，根据实际需要，可把取水点上游1000m以外的一定范围河段划分为水源保护区，严格控制上游污染物排放量。排放污水时应符合TJ369—79《工业企业卫生标准》和GB383——83《地面水环境质量标准》的有关要求，以确保取水点的水质符合用水水源水质要求。

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