巴中市南江县黄羊产业化发展的调查报告

概要： 一、基本情况 2003年，全县南江黄羊饲养量达70.3万只，出栏36.7万只，实现产值9175万元,人均养羊收入173元;全县建成万羊乡26个、千羊村187个；发展年饲养南江黄羊50只以上的大户5296户，100只以上的526户，1000只以上的15户。今年1－8月，南江黄羊饲养量达79.8万只，预计年底将突破100万只，产值超过1亿元,人均养羊收入达200元以上。南江黄羊已逐渐发展成为南江县域农村经济的骨干产业及全国各地农民发家致富的优势项目。自“九五”以来，全县有1.52万户农户靠养羊实现脱贫致富。迄今为止，南江黄羊已发展到全国28个省（市、自治区）900多万农户累计推广近亿只，累创社会经济效益200多亿元。 1、理顺了发展思路。县委、政府明确了“创新一个机制，加快三个转变，推行五项改革，落实五项措施，达到三靠要求，实现第一目标”的“135531”南江黄羊产业化发展思路。“创新一个机制”，即政府引导、项目扶持、协会组织、龙头带动、大户促动、农户联动、市场拉动的新机制；“加快三个转变”，即传统饲养向科技饲养转变、黄羊数量型向黄羊质量型转变、黄羊

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    一、基本情况
   　　2003年，全县南江黄羊饲养量达70.3万只，出栏36.7万只，实现产值9175万元,人均养羊收入173元;全县建成万羊乡26个、千羊村187个；发展年饲养南江黄羊50只以上的大户5296户，100只以上的526户，1000只以上的15户。今年1－8月，南江黄羊饲养量达79.8万只，预计年底将突破100万只，产值超过1亿元,人均养羊收入达200元以上。南江黄羊已逐渐发展成为南江县域农村经济的骨干产业及全国各地农民发家致富的优势项目。自“九五”以来，全县有1.52万户农户靠养羊实现脱贫致富。迄今为止，南江黄羊已发展到全国28个省（市、自治区）900多万农户累计推广近亿只，累创社会经济效益200多亿元。
   　　1、理顺了发展思路。县委、政府明确了“创新一个机制，加快三个转变，推行五项改革，落实五项措施，达到三靠要求，实现第一目标”的“135531”南江黄羊产业化发展思路。“创新一个机制”，即政府引导、项目扶持、协会组织、龙头带动、大户促动、农户联动、市场拉动的新机制；“加快三个转变”，即传统饲养向科技饲养转变、黄羊数量型向黄羊质量型转变、黄羊市场流通向产品精深加工转变；“推行五项改革”，即改善羊群结构、改进饲养方法、改变经营机制、改良繁育体系、改革发展体制；“落实五抓措施”，即抓良繁提高品质、抓大户扩大规模、抓龙头连接市场、抓加工提高效益、抓品牌增强支撑力；达到“三靠要求”，即靠养羊跨越发展、靠养羊富民裕县、靠养羊全国扬名；“实现天下第一目标”，即把南江黄羊打造成天下第一羊。
   　　2、明确了发展目标。县委、县政府结合南江实际，制发了《关于加快畜牧业发展的决定》、《关于加快南江黄羊发展的实施意见》、《关于印发2004年南江黄羊发展目标督查考核办法的通知》等一系列加快南江黄羊发展的文件，科学制定了建设畜牧大县的发展规划，进一步明确了南江黄羊产业化发展奋斗目标。一是近期目标：“打基础”，实施“22111”工程，即2004年培育2万户养羊大户,培训2万名养羊明白人，种植10万亩优质牧草，建设10个人工授精站，年饲养黄羊100万只,为南江黄羊产业化打好牢实的基础。二是中期目标：“上规模”，到20xx年，南江黄羊饲养量达200万只，养羊产值达到3亿元，人均养羊收入达到600元,基本实现保种选育、扩繁防病、加工销售一体化。三是远期目标：“产业化”，到2020年,南江黄羊饲养量达300万只，养羊产值5亿元，人均羊业收入800元，全面实现南江黄羊产业化目标。
   　　3、创新了发展机制。利用退耕还林政策实施粮草轮作、果（药）草间作、牧草套作等方式，解决饲草问题；实现了牧养向圈养转变；健全了“信贷投入、项目投入、招商引资、激活民资、试行保险、以奖代补”的多元化投入机制；采取超常举措，重奖养羊大户、业绩突出的党政干部和科技人员，对养羊工作无起色、工作不落实的乡镇主要负责人进行交流任职。　　
   4、增加了综合效益。通过黄羊产业的规模发展,涌现出了一批黄羊专业大户、专业村、专业园场和黄羊“经纪人”，农业经济结构调整力度进一步加大；随着南江黄羊品牌知名度的进一步提高，南江黄羊的销售价格逐步上扬，养羊大户收入明显增加，上半年养羊带动全县农民人均增收52元；通过各级干部挂联帮扶和投资入投黄羊产业发展，进一步转变了工作作风，融洽了党群干群关系。
   　　二、主要措施
   　　1、转变观念，完善思路。理念决定发展，思路决定出路，决策决定方向。县委、县政府始终把南江黄羊发展作为农村经济的重要支柱，作为县域经济的骨干项目，作为财政增收的基础财源，作为开发农村资源的先导产业，一抓到底，抓出成效。全县进一步完善了“135531”思路，即创新一个机制、加快三个转变、推行五项改革、落实五抓措施、达到三靠要求、打造“天下第一羊”的南江黄羊产业化发展思路。“创新一个机制”，即政府引导、项目扶持、协会组织、龙头带动、大户促动、农户联办、市场拉动的新机制；“加快三个转变”，即传统饲养向科技饲养转变、黄羊数量型向黄羊质量型转变、黄羊市场流通向产品精深加工转变；“推行五项改革”，即改善羊群结构、改进饲养方法、改变经营机制、改良繁育体系、改革发展体制；“落实五抓措施”，即抓良繁提高品质、抓大户扩大规模、抓龙头连接市场、抓加工提高效益、抓品牌增强支撑力；“达到三靠要求”，即靠养羊跨越发展、靠养羊富民裕县、靠养羊全国扬名；“打造天下第一羊”，即南江黄羊打造成“天下第一羊”。
   　　2、创新机制，加快发展。围绕建设“畜牧大县”目标，县委、县政府始终坚持用新机制和新举措促进南江黄羊产业化发展。一是创新养殖模式。利用退耕还林政策实施粮草轮作、果（药）草间作、优质牧草套作、秸秆综合利用工程等，解决扩量饲草问题，促进牧养向圈养转变、零星饲养向集中饲养转变、粗放饲养向专业饲养转变，做到散户饲养与规模饲养相结合、标准化生产与品牌创建相结合、初级加工与精深加工相结合，加快南江黄羊产业化发展进程。二是创新投入机制。建立健全“信贷投入、项目投入、招商引资、激活民资、探索保险、以奖代补”的多元化、多层次、多渠道的投入机制，切实解决南江黄羊产业化发展的投入问题.①利用国家“863”科研项目投入解决保种选育问题；②利用秸秆综合处理、退耕还林、农业综合开发、以工代赈北草项目等解决饲草问题；③利用优惠激励政策加速扩繁增加总量；④利用财政扶持项目健全疫病防治体系；⑤利用招商引资建设加工龙头企业。三是创新科研机制。加强与四川省农科院、西北农林大学、中国农业大学、中国农科院、西北农大、南京农业大学等大专院

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www.88haoxue.com 校和科研院所合作,实施了国家“863”计划“南江黄羊新品系选育研究”课题,争取了国家“863”计划“中国传统及特色食品和畜牧产品生产技术与产品开发”项目。四是创新激励机制。采取超常举措，重奖养羊50只以上养殖大户，重奖对种草养羊做出突出贡献的乡、村、社干部和县级相关部门及挂联领导。目前，全县干部群众养羊积极性空前高涨。

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