新形势下如何加强国税部门纪检监察工作

概要：党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使税收执法权的国税部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己，侵害纳税人利益的腐败分子严惩不待，纯洁纳税环境，树立国税部门良好形象。因此，客观分析当前我们国税部门纪检监察工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。 一、当前国税纪检监察中存在的突出问题 一是小进则满，不思进取。近年来，由于我们不断加大工作力度，国税部门党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，特别是在政行风测评中表现优异，市局已连续七年保持了测评第一的荣誉。这些成绩使我们的一些同志在主观上形成了自满情绪，自我感觉良好，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认为党

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　党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使税收执法权的国税部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己，侵害纳税人利益的腐败分子严惩不待，纯洁纳税环境，树立国税部门良好形象。因此，客观分析当前我们国税部门纪检监察工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。
一、当前国税纪检监察中存在的突出问题
一是小进则满，不思进取。近年来，由于我们不断加大工作力度，国税部门党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，特别是在政行风测评中表现优异，市局已连续七年保持了测评第一的荣誉。这些成绩使我们的一些同志在主观上形成了自满情绪，自我感觉良好，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认为党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，安于现状，不思进取，甚至产生“求稳怕乱”的思想，不利于工作的新发展。
二是因循守旧，缺乏创新。因为纪检监察部门工作的特殊性，容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，凭老经验老办法想问题、做工作，满足于完成“规定动作”，不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢去大胆地探索“自选动作”，不愿意去总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。
三是视野狭窄，思想封闭。一些同志服务税收中心工作的意识不强，考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在国税工作的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与中心工作出现“两张皮”。
四是灵敏不够，超前不强。对新情况、新问题、新事物缺乏应有的灵敏性，对税务部门近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。
二、国税纪检监察工作面临的客观环境分析
(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。一些不法分子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人泛用于社会其他领域，甚至引入党内政治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。
（二）税务部门干部年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上追求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成“58岁现象”，现在由于我们实行科级、股级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加之现在我们国税部门各单位的人员大多是八十年代招干进来的，近年来新分配来的干部又很少，造成干部队伍整体年龄结构极不合理，大多基层分局的干部平均年龄都达到了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为腐败的原点。
（三）综合征管软件上线的影响。一方面，V2.0上线将税收各工作环节完全公开化，便于我们发现、预防和监督腐败的发生，从长远来看到必将对国税纪检工作带来积极影响。但另一方面，V2.0虽然主要是对税收业务而开发的，但由于其对税收知识和信息技术要求的高标准，可能会在工作能力角度淘汰一部分干部，使其不再适应工作。这时如无加以疏导，这些干部就有可能走上自暴自弃的道路。另外在采集过程中我们对企业、个体户提出的一些要求，也容易诱发税企矛盾，对行风测评产生不良影响。
（四）《公务员法》实施的影响。明年《公务员法》就将实施，这必将带来干部管理的深刻变革。从而可能产生干部之间收入水平各异，部分干部一定会按照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，如果控制不好，极易产生腐败。
三、新时期加强国税纪检监察工作的思路
新时期加强国税纪检监察工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使我们的纪检工作与时俱进。
（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。我们要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入国税工作的总体部署，要加强与地方宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对各级领导干部特别是“一把手”的教育。使国税干部特别是领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。近年来我们开展的警示教育就是一个很好的形式，今后要多创造这样的教育载体，提高教育效果。
（二）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的国税干部队伍是国税纪检工作的终极目标，这与国税中心工作的目标是相一致的。因此服务于国税工作大局应该也必然是纪检工作的“第一要务”。纪检工作必须主动深入税收工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。在当前国税征管改革的关键时期，各级纪检监察部门要超前介入。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国税部门容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节、税企之间矛盾的新动向。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的路线、方针、税收政策得到贯彻落实，确保国税的政令畅通，从源头上预防腐败问题的发生。另一方面我们要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结合深化改革、结构调整的实际，加大纪检工作改革力度。特别是V2.0上线后，许多原来必须由税政部门提供的纳税人资料、个体定额调整情况等信息将在网上一目了然。如果我们能够合理地利用这一资源，由被动等待转向主动出击，那将带来国税纪检工作的一次深层次革命。

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