关于我县三农问题调查的综合报告

概要： （二）坚持发展城郊型经济的思路不动摇，大力推进农业产业结构调整 首先，要对我县农业产业结构调整规划和土地利用规划进行调整修编，并注重与城镇总体规划、工业园区规划等其他规划的协调。随着我县街道、镇乡行政区划和村规模的调整以及二三产业的发展，适时对我县农业产业发展规划进行修改调整。农业发展规划调整应以培育主导产业、发展区域特色产品、创名牌产品为重点，因地制宜，科学规划，合理布局，打造农业产品优势产业带或优势区域。在璧青公路沿线以东，县域公路主干道两旁，以及自然条件较好的地方，发展生态农业、观光农业，培植新的旅游观光景点。针对目前我县实际，在农业用地中，应扩大一般农田保护区的用地规模，缩小基本农田保护区的用地规模。 其次，要抓重点产业，培植精品，提升我县农业产业档次。进一步优化和发展优质伏淡季水果、无公害蔬菜、花卉苗木、禽兔这四大主导产业，在培育精品，发展精品，全面提升主导产业的档次和扩大规模上狠下功夫，把其做大做强。同时，要有重点、有目的地培育和发展新的优势产业和产品，使之成为我县农业产业结构调整新的亮点。大力发展农产品加工业，延长农产品加工链条，增

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   （二）坚持发展城郊型经济的思路不动摇，大力推进农业产业结构调整　　　
   首先，要对我县农业产业结构调整规划和土地利用规划进行调整修编，并注重与城镇总体规划、工业园区规划　等其他规划的协调。随着我县街道、镇乡行政区划和村规模的调整以及二三产业的发展，适时对我县农业产业发展规划进行修改调整。农业发展规划调整应以培育主导产业、发展区域特色产品、创名牌产品为重点，因地制宜，科学规划，合理布局，打造农业产品优势产业带或优势区域。在璧青公路沿线以东，县域公路主干道两旁，以及自然条件较好的地方，发展生态农业、观光农业，培植新的旅游观光景点。针对目前我县实际，在农业用地中，应扩大一般农田保护区的用地规模，缩小基本农田保护区的用地规模。
   其次，要抓重点产业，培植精品，提升我县农业产业档次。进一步优化和发展优质伏淡季水果、无公害蔬菜、花卉苗木、禽兔这四大主导产业，在培育精品，发展精品，全面提升主导产业的档次和扩大规模上狠下功夫，把其做大做强。同时，要有重点、有目的地培育和发展新的优势产业和产品，使之成为我县农业产业结构调整新的亮点。大力发展农产品加工业，延长农产品加工链条，增加农产品附加值，提高农产品效益。着力培育和发展农业龙头企业，在抓规模、上档次上下功夫，以增强竞争力和带动力。加大招商引资力度，引进和培育不同类型的龙头企业，特别是加工型和出口创汇型农业龙头企业。要把一、三产业的发展结合起来，大力发展休闲观光农业。
   第三，要切实加强农业基础设施建设。立足长远，突出重点，认真做好农业基础设施建设的规划编制与实施工作，搞好农业重点区域、重要产业带和重点项目的基础设施建设，着重搞好农业生产区的道路、水利、电力、农业信息化设施等的规划和实施工作。继续加大对农村基础设施建设的投入，多渠道筹集资金，改善农村生产生活条件，包括节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村水电等农村工程。改革农业扶持资金的投入方式，将我县农业扶持资金集中用于农业基础设施建设。
   （三）大力发展二三产业，拓宽农村剩余劳动力就业空间
   一是继续大力实施工业强县战略。进一步充实和完善工业发展规划，着力规划各具特色的工业园区，逐步形成区域性产业优势。不断优化企业发展环境，继续抓好招商引资工作，要在引进企业的质上认真把关，增强我县工业发展的后劲。调整充实产业结构，多引进和发展其他门类的工业企业，繁荣我县工业的种类，大力发展劳动密集型产业。引导企业实施技改和产品上档升级，加快企业技术、管理、机制创新，把我县工业企业做多、做大、做强。
   二是切实加快第三产业发展步伐。搞好市场布局规划，发展现代流通，开拓市场，培育和发展连锁经营、专业特色街、电子商务和物流配送中心。积极发展各类宾馆、特色餐馆、会展中心等餐饮娱乐业和以家电维修、汽车美容、家政服务、养老服务、保健服务、文娱服务等社会服务业。充分挖掘旅游资源，加强旅游业整体形象设计，大力开发旅游景点和旅游产品，加快发展农业休闲旅游（农家乐等）并提升其档次，做大做强旅游业。在坚持统一规划、综合开发、配套建设、完善管理的前提下，发展房地产业。重视发展交通运输业，培育和规范运输市场，改进运输服务方式，多方位、多层次开拓运输业务，综合开发运输场站和沿线地段，增加我县人流物流。
   三是坚持不懈地实施城镇化战略。推进城镇化是经济社会发展

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www.88haoxue.com 的必然要求，是全面建设小康社会的重大战略举措。要在原有工作的基础上，着重做好城镇规划修编工作。随着我县行政区划的调整，地域规模、人口规模、资源规模、产业特点都发生了变化，针对变化了的情况，要及时进行修编。各街道、镇乡应立足实际，着眼长远，重新作出符合实际的城镇总体规划，并编制控制性详细规划。
   （四）着力劳动力资源开发，狠抓农村劳务输出
   我县农民外出务工收入已成为农民纯收入的重要组成部分，亦是农民增收的重要渠道。为此，建议把农村劳务输出纳入全县经济社会发展的大局，把劳务输出当作一大产业来抓。
   一是建立机构，落实人员。在现已成立农村劳动力开发领导小组和设立办公室的情况下，应充实办公室力量，形成由县农办牵头，相关部门积极配合的工作机制。各街道、镇乡也应成立相应的工作机构，落实专兼职人员从事这项工作，同时在村、社明确联络员，分别负责做好相关工作。通过建立机构、落实人员，形成县、镇乡（街道）、村、社四级联动的工作网络。
   二是建立全县劳动力储备信息库。各街道、镇乡对所属村社劳动力状况（年龄、培训情况、劳动技能、求职愿望等）要摸底统计、分类汇集，在此基础上建立全县统一的劳动力档案，形成全县劳动力信息库。
   三是广泛收集和发布劳动用工信息。建议建立我县劳动力就业服务信息中心，加快劳动力信息网络建设，建设用工信息平台，形成既与全国各地劳动力市场联网，又与县内各街道、镇乡和企业联网的计算机信息网络。在此基础上，在县城一定场所设立就业信息发布装置（如显示屏、触摸屏等），并通过广播电视等多渠道、多形式发布劳动力需求信息，为外出务工农民提供就业信息。
   四是加强劳动力职业技能培训，增强农村劳动力就业能力。整合全县劳动力培训资源，充分发挥职中、青山技校、农广校和有条件的企业等在职业技术培训中的重要作用，在此基础上，积极探索联合办学、委托办学、委托培训等多种形式的培训方式，增强培训的实效，提高受训人员的就业率。　
   五是做好外出务工人员的相关服务工作。对外出务工人员，要进行跟踪服务。特别是对集中输入地的人员，要经常了解他们生产生活状况，协调解决诸如工伤事故、工资拖欠等纠纷，切实维护外出务工农民的合法权益。

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