关于我县三农问题调查的综合报告

概要： （五）深化农业社会化服务体系改革，提高服务水平和服务质量 一是改革现有农技服务体制。对我县农业社会化服务体系实行"一稳一放两分离"的改革，稳定公益性、放开经营性，实现公益性机构与经营性组织彻底分离。根据我县农业产业发展的实际和特点，合理设置农业公益性服务机构。财政应保证公益性机构的人员经费，使其能更好地履行公益性职能，不再从事经营性活动。对于经营性服务组织实行企业化管理，通过创办科技示范场、开展农资经营、技术承包等方式，走市场化道路。在改革中，公益性机构应实行职业资格准入制度，严格考试考评。对不合格人员进行分流，分流人员可采取转岗、提前退休或到经营性组织工作等方式加以解决。 二是改进服务方式。树立以人为本的农技推广理念，将服务重点由生产过程中的技术指导逐步转向提高农民素质上来，运用教育、培训、交流、咨询、提供信息等形式，帮助农民做出生产经营的科学决策。有效利用现代信息网络资源，充分发挥广播电视的作用，向广大农民提供生产、技术、管理及市场信息服务。改变农技推广方式，注重点面结合，既突出面上的咨询培训，又注重点上的示范指导，建立新

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   （五）深化农业社会化服务体系改革，提高服务水平和服务质量
   一是改革现有农技服务体制。对我县农业社会化服务体系实行"一稳一放两分离"的改革，稳定公益性、放开经营性，实现公益性机构与经营性组织彻底分离。根据我县农业产业发展的实际和特点，合理设置农业公益性服务机构。财政应保证公益性机构的人员经费，使其能更好地履行公益性职能，不再从事经营性活动。对于经营性服务组织实行企业化管理，通过创办科技示范场、开展农资经营、技术承包等方式，走市场化道路。在改革中，公益性机构应实行职业资格准入制度，严格考试考评。对不合格人员进行分流，分流人员可采取转岗、提前退休或到经营性组织工作等方式加以解决。
   二是改进服务方式。树立以人为本的农技推广理念，将服务重点由生产过程中的技术指导逐步转向提高农民素质上来，运用教育、培训、交流、咨询、提供信息等形式，帮助农民做出生产经营的科学决策。有效利用现代信息网络资源，充分发挥广播电视的作用，向广大农民提供生产、技术、管理及市场信息服务。改变农技推广方式，注重点面结合，既突出面上的咨询培训，又注重点上的示范指导，建立新技术、新品种试验示范点，以点带面。服务人员要转变工作作风、深入村社、农户进行技术辅导，积极推行"一人一村"的农技推广制度。
   三是依托大专院校、科研院所和各种社会力量，培训一批技术人才和经营能手，带动全县种养业发展。改革投入方式，围绕我县支柱产业和主导产品，重点培育和发展各类新型合作组织和农业龙头企业，充分发挥其在农业发展中的示范带头作用。
   四是加强农资市场的管理。有关职能部门要切实加大农业生产资料的监管力度，农业主管部门要加强行业管理，确保经营市场有序竞争，杜绝假冒伪劣产品的销售，切实保护广大农民的利益。
   （六）加快农村社会事业建设步伐
   农村社会事业的发展，是提高农民生活质量的重要途径。因此，在提高农民物质生活水平的同时，要努力加快农村教育、医疗卫生、文化体育、广播电视等社会事业建设步伐。
   一是认真实施《璧山县教育事业五年发展规划》，针对目前中小学教学点分散的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整，除璧城、青杠、丁家、大路、大兴外，其余镇乡宜各设一所中心小学和一所初级中学，有可靠生源的原乡镇所在地只设置教学点，以集中人、财、物力办好学校，全面提高办学质量和水平。
   二是进一步完善《璧山县区域卫生规划》，根据行政区划调整后的实际情况，调整医疗机构布局，街道、镇乡集中办好一个卫生院，有效利用和合理布局卫生资源。实行股份制、股份合作制、职工内部控股持股以及租赁、托管、拍卖、有偿转让等改革，鼓励县级医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办镇乡卫生院，提高全县医疗整体水平。
   三是逐步兴建农村文体设施，把建设村组文体活动场所、文化活动室、图书阅览室等工作纳入议事日程，为农民文体活动提供场所，丰富农村文化生活。加快电视宽带网络向农村的延伸速度，尽快解决偏远地区农民看电视难问题。利用现有广电设施，开通我县调频调幅广播，增设农村专题节目，让农民更好地了解全县社会经济发展情况，获取更多的农业技术信息。
   四是逐步探索和建立农村社会保障

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www.88haoxue.com 制度，加大对贫困农民的救助力度，探索实行农村"低保"的办法，要严格执行特困户的评定标准和评定程序，做到应评尽评。打破城乡二元结构，对务工农民逐步实行养老和医疗保险，完善工伤保险。积极探索新型农村合作医疗制度的实施办法，认真做好前期调查准备工作，力争使我县尽快纳入国家试点县，全面推行农村合作医疗制度，进一步提高农民防病就医水平，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题。
   

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