新形势下贯彻民主集中制必须解决好四个问题

概要： 新形势下贯彻民主集中制必须解决好四个问题 民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，任何时候都必须坚持。邓小平同志早就告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质”。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，加强民主集中制建设，对于面向新世纪的中国共产党提高执政水平，增强凝聚力和战斗力，至关重要。因此，江泽民总书记在党的十五大报告中郑重强调：“在社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”怎样加强新形势下的民主集中制建设？我认为应着重解决好四个方面的问题。 一、贯彻民主集中制必须牢固树立全局观念 民主集中制的根本出发点和落脚点在于充分调动全党和全国人民的积极性和创造性，主要内容是健全党内政治生活，维护党的团结，严肃党的纪律，增强全局观念，使党在行动上步调一致，令行禁止。其核心是增强全局观念。 树立全局观念，就必须强调高度团结。毛泽东同志指出：“团结就是力量”。无论是战争年代或是和平建设时期，如果没有党的团结，特别是党的各级领导

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新形势下贯彻民主集中制必须解决好四个问题
民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，任何时候都必须坚持。邓小平同志早就告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质”。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，加强民主集中制建设，对于面向新世纪的中国共产党提高执政水平，增强凝聚力和战斗力，至关重要。因此，江泽民总书记在党的十五大报告中郑重强调：“在社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”怎样加强新形势下的民主集中制建设？我认为应着重解决好四个方面的问题。
一、贯彻民主集中制必须牢固树立全局观念
民主集中制的根本出发点和落脚点在于充分调动全党和全国人民的积极性和创造性，主要内容是健全党内政治生活，维护党的团结，严肃党的纪律，增强全局观念，使党在行动上步调一致，令行禁止。其核心是增强全局观念。
树立全局观念，就必须强调高度团结。毛泽东同志指出：“团结就是力量”。无论是战争年代或是和平建设时期，如果没有党的团结，特别是党的各级领导班子的团结，我们的革命就不可能取得胜利，我们的社会主义建设事业就不会取得如此辉煌的成就。我们搞改革开放、搞社会主义市场经济，问题会更复杂，情况会更严峻，矛盾会更突出，这就要求我们党的各级组织，每个共产党员，都应从党性原则的高度，自觉维护中央的权威，紧密团结在党中央周围，上下同心，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行。
树立全局观念，就必须强调“服从”原则。邓小平同志就如何加强全党的集中统一、维护中央权威、保证中央的政令畅通，有许多精辟的论述，最重要的是提出了两个方面的“服从”原则。一是个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央；二是个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，暂时利益服从长远利益。两个“服从”原则真正得以贯彻的关键在于必须使全党在思想上、政治上同党中央保持一致。在思想上、政治上同党中央保持一致是共产党员高度党性原则的表现，是维护党的团结统一的核心问题，是实现党的集中统一领导的首要条件和贯彻党的路线、方针、政策的根本保证。因为按照民主集中制的原则，党员有不同意见，可以向党组织提出，但是中央作出的决定，任何党员和党组织，都要不折不扣地贯彻执行。坚决反对一些地区和部门借口情况特殊，对中央的路线、方针、政策采取各行其是、各自为政的态度，甚至进行公开的、变相的抵制行为。要牢记江总书记的重要讲话，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，服从中央领导，保证中央的政令畅通。
树立全局观念，归根到底就是要树立全国一盘棋的思想。“不谋全局者，不足以谋一域”。我们在改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中，由于受经济规律的制约，客观上造成了利益多元化的现状，出现了中央与地方、局部与全局利益关系的矛盾现象。处理好关系、解决好矛盾的关键就必须坚持贯彻民主集中制的原则。全党要有全国经济是一个有机整体，全国是一盘棋的思想，在实践中，做到既注意充分发挥各地发展经济的积极性和主动性，克服地方保护主义的错误倾向，又要从大局着眼，与中央同步。无论中央与地方，全局与局部发生什么矛盾，都要坚持这个原则，这既是贯彻民主集中制的重要条件，也是遵守党的政治纪律的基本要求，更是保证我们的现代化建设事业兴旺发达的根本所在。
二、贯彻民主集中制必须坚持群众路线
民主作风和群众路线是我们党的优良传统，是中国共产党人领导方法的一个特点。在过去的革命和建设中，这种优良的传统作风对于我们党有效地实施正确领导起了十分重要的作用。广大人民群众是改革和建设的主体，我国改革开放以来的许多新理论、新政策、新办法都来自广大群众的创造。正是这些伟大的创造，使我们在这十多年来里取得举世瞩目的伟大成就，使我们把马克思主义推向新阶段，并对社会主义赋予了崭新的时代内容。新的历史时期，我们一定要发扬党的这一优良传统，坚持从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的群众路线，使每次决策都最大限度地反映群众的意愿，尽可能多地听取群众的建议，从而保证决策的科学性；还要进一步树立群众是真正英雄的观点，允许群众在实践中去试、去闯，尊重群众的创造，承认群众的创造，切切实实团结群众、尊重群众、服务群众。这是落实民主集中制的基础，也是贯彻民主集中制的体现。
第一，要实现决策民主主化。决策民主化是发展党内民主的重要内容，是实现决策科学化的前提。因为科学决策不可能是少数人的行为。没有广大党员的参与，就不可能有全党智慧的凝聚，就谈不上任何科学的决策。当前，我国的改革开放和现代化建设都进入了关键时期，党的各级组织的每项决策对于搞好工作都十分重要，没有决策的民主化或者民主化程度不高，我们就难以在错综复杂的新情况、新问题面前作出正确判断，就不可能及时作出正确的决策。
第二，要切实保障各级党组织和党员的民主权利。在深化改革、发展社会主义市场经济的条件下，进一步发展党内民主、保障各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，对于提高党的执政水平和领导水平，促进有中国特色社会主义现代事业的顺利发展，有着极为重要的意义。具体地说，一要充分认识党员民主权利的保障对党的建设和党的事业的顺利发展，有着极为重要的意义。具体地说，一要充分认识党员民主权利的保障对于党的建设和党的事业的重要意义，要克服那种认为党员“只须听话”、“只须完成任务就行了”、“民主权利可有可无”等错误观念，树立党员民主权利是党内民主的重要内容，是党组织战斗力的重要保证的观念，在党员教育管理工作中，在抓好党员先锋模范作用的同时，认真抓好党员民主权利的落实；二要制定保障党员权利的制度，抓好党员权利的保障机制建设；三要不断提高党员素质，教育党员正确行使民主权利。
第三，要保证决策和决策的执行符合人民利益。党的决策和决策执行的正确与否，同广大人民群众的利益息息相关，对党群关系影响极大。政策好，并且得到不折不扣的执行，群众的利益就有保障，党群关系就密切；反之，在联系群众方面做的工作再多，也只能事倍功半。做到这一点，除了严格执行上级有关规定之外，还要经常深入基层，深入群众，搞好调查研究，倾听群众呼声，善于听取不同意见。

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